НОП выступает за наделение Нацобъединений СРО контрольными полномочиями
Комитет Национального объединения проектировщиков по защите прав провел выездное заседание. Глава Комитета Олег Батасов подвел итоги работы за I полугодие 2010 г. Количество обращений от СРО – членов НОП заметно увеличилось. Среди них стали появляться и жалобы от СРО на неправомерные действия органов госвласти, что может говорить о росте доверия к НОП со стороны СРО, отметил он.
При активном участии специалистов проектных СРО были подготовлены поправки в проекты административного регламента Ростехнадзора по осуществлению функции госконтроля за деятельностью СРО и регламента по ведению госреестра СРО. Поправки были направлены на рассмотрение в Департамент госполитики и регулирования в области технической и атомной безопасности Минприроды РФ, в чьем ведении находится Ростехнадзор.
Собравшиеся также обсудили возможные варианты реакции НОП на деятельность коммерческих СРО, рекламирующих себя в СМИ. Участники заседания отметили подобная «деятельность» уже приводит к финансовым и репутационным потерям добросовестных участников рынка.
По мнению О.Батасова, несовершенство правой базы в отношении механизма проверок деятельности СРО наряду со все еще отстраненной позицией Ростехнадзора по поводу жалоб Нацобъединений на СРО, не выполняющие требования законодательства о саморегулировании в части информационной открытости – все это в совокупности создает условия для мошенничества в сфере саморегулирования. Он также добавил, что в данный момент в распоряжении Нацобъединений есть весьма скромный набор средств, которые, к сожалению, не могут сами по себе повлиять на мошеннические СРО.
Сегодня ситуация такова, что в ответ на призывы со стороны Нацобъединений разместить в открытых источниках информацию, предписанную законом, коммерческие СРО отвечают отказом, мотивируя это тем, что подобные действия являются вмешательством в их внутрихозяйственную деятельность. В связи с этим Комитет поддержал редакцию поправок в Градкодекс, предусматривающую наделение Нацобъединений ограниченными контрольными функциями за деятельностью их членов – СРО.
Руководитель аппарата НОП Александр Першин отметил: «Уже не первый месяц подавляющее большинство СРО возмущается по поводу массовой рекламы, особенно в Интернете, предлагающей получить «всем желающим быстро и дешево допуски СРО на любые виды работ» в сфере изысканий, проектирования и строительства. Ростехнадзор на нашу информацию долгое время вообще не обращал внимания и только недавно начал хоть как-то реагировать. И вот, наконец, появились поправки в ГрадКодекс наделяющие Нацобъединения контрольными функциями для осуществления проверок деятельности их членов – СРО, причем по четко ограниченному числу критериев. Но у некоторых (СРО направили в НОП комментарии к поправкам; из 68 откликов от СРО лишь 6 – категорически против наделения Нацобъединений контрольными функциями). СРО возникли подозрения, что нововведение забюрократизирует институт саморегулирования и обернется раздуванием численности и полномочий аппарата, а также неоправданным увеличением отчислений СРО на нужды Нацобъединений. Но история человечества еще не знает убедительных примеров, когда совещания и рекомендации смогли приструнить нарушителей закона. Для этого нужны реальные полномочия. Убежден, защита интересов законопослушных СРО и их членов должна быть сильной. Кстати, за деятельностью Нацобъединений СРО также будет контроль, но государственный – со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства».
«На сегодняшний день отсутствует ясная государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения. А ведь это не просто рынок, это услуга жизнеобеспечения. И перед государством стоит задача реструктуризации отрасли, реформирования системы экономического регулирования», – заявил сегодня президент ОАО «Евразийский» Сергей Яшечкин на заседании рабочей группы Минрегиона по вопросам водоснабжения и водоотведения.
Действительно, в то время как отрасли газо- и электроснабжения приняли свои законы, активно обсуждается закон о теплоснабжении, сфера водоснабжения характеризуется неурегулированностью нормативно-правовой базы, согласна директор Департамента ЖКХ Минрегиона Ирина Булгакова.
Рабочая группа министерства единогласно приняла решение о целесообразности разработки закона о коммунальном водоснабжении и водоотведении.
«Закон должен определять особый статус водоканалов, создавать условия для привлечения в отрасль частных операторов, снижать существующие в этом бизнесе риски, в том числе со стороны надзорных инстанций, а также комплексно решать вопрос водоснабжения и водоотведения малых городов», – пояснил один из инициаторов принятия отраслевого закона, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
Кроме этого, уверен он, в рамках деятельности рабочей группы должны рассматриваться вопросы, касающиеся правил оказания услуг потребителю, тарифного регулирования на основе метода доходности инвестированного капитала и т.д.
Концепцию законопроекта рабочая группа Минрегиона рассмотрит уже через 2 месяца. Принято решение, что к разработке документа в дальнейшем будут привлечены специалисты Минприроды, Минэкономразвития, Минфина, ФАС, ФСТ и других ведомств, сообщает пресс-служба Национального союза водоканалов.