НОП выступает за наделение Нацобъединений СРО контрольными полномочиями
Комитет Национального объединения проектировщиков по защите прав провел выездное заседание. Глава Комитета Олег Батасов подвел итоги работы за I полугодие 2010 г. Количество обращений от СРО – членов НОП заметно увеличилось. Среди них стали появляться и жалобы от СРО на неправомерные действия органов госвласти, что может говорить о росте доверия к НОП со стороны СРО, отметил он.
При активном участии специалистов проектных СРО были подготовлены поправки в проекты административного регламента Ростехнадзора по осуществлению функции госконтроля за деятельностью СРО и регламента по ведению госреестра СРО. Поправки были направлены на рассмотрение в Департамент госполитики и регулирования в области технической и атомной безопасности Минприроды РФ, в чьем ведении находится Ростехнадзор.
Собравшиеся также обсудили возможные варианты реакции НОП на деятельность коммерческих СРО, рекламирующих себя в СМИ. Участники заседания отметили подобная «деятельность» уже приводит к финансовым и репутационным потерям добросовестных участников рынка.
По мнению О.Батасова, несовершенство правой базы в отношении механизма проверок деятельности СРО наряду со все еще отстраненной позицией Ростехнадзора по поводу жалоб Нацобъединений на СРО, не выполняющие требования законодательства о саморегулировании в части информационной открытости – все это в совокупности создает условия для мошенничества в сфере саморегулирования. Он также добавил, что в данный момент в распоряжении Нацобъединений есть весьма скромный набор средств, которые, к сожалению, не могут сами по себе повлиять на мошеннические СРО.
Сегодня ситуация такова, что в ответ на призывы со стороны Нацобъединений разместить в открытых источниках информацию, предписанную законом, коммерческие СРО отвечают отказом, мотивируя это тем, что подобные действия являются вмешательством в их внутрихозяйственную деятельность. В связи с этим Комитет поддержал редакцию поправок в Градкодекс, предусматривающую наделение Нацобъединений ограниченными контрольными функциями за деятельностью их членов – СРО.
Руководитель аппарата НОП Александр Першин отметил: «Уже не первый месяц подавляющее большинство СРО возмущается по поводу массовой рекламы, особенно в Интернете, предлагающей получить «всем желающим быстро и дешево допуски СРО на любые виды работ» в сфере изысканий, проектирования и строительства. Ростехнадзор на нашу информацию долгое время вообще не обращал внимания и только недавно начал хоть как-то реагировать. И вот, наконец, появились поправки в ГрадКодекс наделяющие Нацобъединения контрольными функциями для осуществления проверок деятельности их членов – СРО, причем по четко ограниченному числу критериев. Но у некоторых (СРО направили в НОП комментарии к поправкам; из 68 откликов от СРО лишь 6 – категорически против наделения Нацобъединений контрольными функциями). СРО возникли подозрения, что нововведение забюрократизирует институт саморегулирования и обернется раздуванием численности и полномочий аппарата, а также неоправданным увеличением отчислений СРО на нужды Нацобъединений. Но история человечества еще не знает убедительных примеров, когда совещания и рекомендации смогли приструнить нарушителей закона. Для этого нужны реальные полномочия. Убежден, защита интересов законопослушных СРО и их членов должна быть сильной. Кстати, за деятельностью Нацобъединений СРО также будет контроль, но государственный – со стороны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства».
Опытный завод механизированной переработки бытовых отходов – МПБО-1, расположенный на Волхонском шоссе будет реконструирован. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Всеволод Хмыров. «Я позавчера докладывал губернатору, на Волхонке будет реконструкция», - сказал он.
Напомним, что в конце 2009 г. петербургские власти заявили о планах по созданию 4 современных мусороперерабатывающих предприятий на основе государственно-частного партнерства. Пилотным проектом станет строительство нового производства на базе МПБО-2 в пос. Янино Всеволожского района Ленобласти. Конкурс на проектирование и строительство этого завода был объявлен в ноябре 2009 г. В числе участников, подавших заявки – компании Keppel Seghers Engineering Singapur Pte Ltd, Strabag AG и Helector S.A. Организатором конкурса является КИСП Санкт-Петербурга.
Как отметил В.Хмыров, управление примет участие в подготовке нового конкурса. Кроме того, в функции ведомства входит контроль за отраслевой деятельностью. Отметим также, что согласно условиям «янинского» пилотного проекта ГЧП, инвестор будет эксплуатировать построенное им производство в течение 25 лет, получая доход от реализации вторсырья и платы за утилизацию мусора от коммунальных организаций по установленному городом тарифу, а после передаст его в собственность Петербурга. При этом реализация проекта не предусматривает бюджетного финансирования. Одно из основных требований к инвестору – обеспечение переработки не менее 70% поставляемых отходов.
Как и в случае с Янино, технология будущего производства на Волхонке будет избрана, исходя из конкурсных предложений инвесторов, сообщил В.Хмыров. Планируется, что мощность нового завода составит около 300 тысяч тонн мусора в год.