Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили


02.06.2006 16:10

Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.


Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».


Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.


Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.


Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.


Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.


Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.


Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.

АСН-инфо




11.05.2006 19:49

Строительство элитного жилого дома «Монблан» на углу Большого Сампсониевского и Финляндского проспектов продолжается полным ходом. Призывы Градостроительного совета приостановить стройку на высоте 45 метров остаются рекомендациями, а значит, корпорация «Строймонтаж» имеет полное право реализовать проект в том виде, в каком он был согласован еще в 2003 году. В компании обещают сдать дом, как и планировалось, в конце 2007 года.

Проект жилого комплекса со встроенными помещениями и гаражом за гостиницей «Санкт-Петербург» был согласован ЗАО «Строймонтаж» в Комитете по градостроительству и архитектуре в 2003-ем году, правда, без прохождения через Градостроительный совет. Однако непонятно, почему господа архитекторы заинтересовались домом только 3 года спустя, когда он уже поднялся на 45 метров в высоту. То есть пока дом существовал только на бумаге, его можно было «не замечать», теперь же, когда стали очевидны масштабы нового строения, которое будет видно практически с любого берега Невы, в Градостроительном совете посчитали, что он разрушает городскую панораму. Однако во времена согласований проекта еще не был принят Временный высотный регламент застройки Петербурга. Сейчас на территории, где ведется строительство, высота зданий не должна превышать 42 метров, тогда как «Монблан» должен вырасти до высоты 70,6 метра.


Как рассказал руководитель службы по связям с общественностью корпорации «Строймонтаж» Дмитрий Боголюбов, в компании не намерены предпринимать каких-либо действий в связи с решением градостроительного совета, так как оно носит рекомендательный характер и не имеет юридической силы. Строительство, по его словам, идет полным ходом, и приостановить его никак нельзя. В компании также не скрывают удивления, что «Монблан» вызывал интерес именно сейчас – никакими объективными причинами это объяснить нельзя, так как о проекте всем было давно известно и до сих пор никаких вопросов не возникало. Между тем, на заседании Градостроительного совета 28 апреля коллегия советников рекомендовала строительной компании «проявить добрую волю» и «остановить строительство комплекса на уже достигнутой отметке 45 метров». Причем архитекторы собираются ходатайствовать перед губернатором о признании «ошибки», которую совершил КГА в 2003 году.


В «Строймонтаже» рассказывают, что на градостроительный совет они пришли с самыми добрыми намерениями, рассчитывая выслушать предложения архитекторов и, возможно, воспользоваться ими. Однако все варианты оказались абсолютно невыполнимыми, особенно в том, что касается уменьшения высоты. По словам Дмитрия Боголюбова, возможно, будет слегка скорректировано оформление фасадов, выходящих на Неву – если возникнет такая необходимость, то консультации по этому вопросу будут продолжены. По мнению членов Градсовета, фасады должны быть «абсолютно нейтральны» с точки зрения архитектуры, решены в стекле и не должны венчаться монументальной пикой. Архитекторы считают, что это позволит уменьшить «громоздкость зрительного восприятия комплекса «Монблан» с основных видовых точек». Вполне возможно, что градостроительный совет в дальнейшем вообще откажется от обсуждения этого проекта, чтобы себя не компрометировать.


Предложение уменьшить этажность комплекса в компании считают невыполнимым, тем более, что большинство квартир в доме уже продано. В отделе продаж «Строймонтажа» нам рассказали, что квартир осталось совсем немного. Например, пентхаус в доме остался всего один, и при цене в 7 тысяч долларов за квадратный метр за него идет конкурентная борьба между покупателями. Однокомнатных квартир в «Монблане» уже не осталось, а желающим приобрести двух-трех-четырех комнатные на выбор предлагают 3-4 варианта, по цене до 5,5 тысяч долларов за квадратный метр в квартирах со стеклянной стеной.
В компании считают, что комплекс должен вписаться в окружающую среду и придать ей новый импульс.

Источник: Фонтанка.ру