Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Вчера в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоялась пресс-конференция на тему «Проблема невыплат жилищных льгот и компенсаций населению Петербурга».
Председатель совета Ассоциации управляющих и эксплутационных организаций в жилищной сфере Евгений Пургин отметил, что в Петербурге происходит нарушение федерального жилищного законодательства: правительство города не обеспечило создание в банковских учреждениях персонифицированных счетов для граждан, имеющих право на получение льгот и компенсаций. На эти счета должны перечисляться бюджетные субсидии и компенсации, с помощью этих средств льготники и малоимущие должны оплачивать жилищно-коммунальных услуги. Сейчас же эти бюджетные средства оседают в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», и уже в течение 4-х месяцев не доходят до частных управляющих компаний, ЖСК и ТСЖ - то есть до тех организаций, которые занимаются обслуживанием примерно одной пятой жилых домов нашего города.
Председатель ассоциации Жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья Марина Акимова рассказала о многочисленных обращениях от Ассоциации к губернатору Валентине Матвиенко, в Жилищный комитет, в Прокуратуру СПб, с просьбой отрегулировать ситуацию и выплатить соответствующие субсидии гражданам. По словам Марины Акимовой, незаконным является навязывание ЖСК и ТСЖ обязательного заключения договоров с ВЦКП, которые фактически перекладывают социальную ответственность с исполнительных органов власти на управляющие организации. Марина Акимова назвала существующую в Петербурге ситуацию «обворовыванием граждан, выбравших, в соответствии с Жилищным Кодексом, форму управления».
Депутат Михаил Амосов, возглавляющий комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, сообщил, что вопрос о невыплатах «льготных» денег был рассмотрен на заседании комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам 11 мая 2006 г. По итогам обсуждения вопроса депутаты согласились с оценками ситуации со стороны Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ и Ассоциации управляющих и эксплутационных организаций в жилищной сфере.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам приняла решение направить обращение Губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко с предложением ускорить введение в Санкт-Петербурге специальных (персонифицированных) счетов граждан для перечисления социальной помощи при оплате жилищных и коммунальных услуг, как это требует федеральное законодательство, а до введения этих счетов перечислять деньги на счета ЖСК, ТСЖ и управляющих организаций без заключения договоров с ВЦКП.
Также депутаты Комиссии обратились в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга с предложением о проведении проверки деятельности ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» в части использования средств бюджета Санкт-Петербурга, предназначенных для выплат субсидий и льгот в жилищной сфере.
Михаил Амосов отметил, что сложившаяся ситуация приближается к критической, и необходимо срочно организовать обсуждение проблемы с исполнительной властью и с представителями управляющих организаций для выработки четкого и законного алгоритма финансирования социальных выплат в жилищной сфере Петербурга.
АСН-инфо