Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Вчера состоялся митинг против вырубки части сквера у станции метро Академическая. Эта акция стала одной из составляющих протестной «зеленой волны», направленной на защиту зеленых насаждений в Санкт-Петербурге.Граждане выразили протест против планов Правительства Санкт-Петербурга уничтожить часть сквера на улице Верности с целью строительства очередного фастфуда «Блин-дональтс» совмещенного с развлекательным центром (казино, биллиард и прочее). На земельном участке 3200 кв. метров планируется построить четырех этажное здание. Собственно «Блин-дональтс» на 1100 мест будет занимать 1 этаж, 2-й и 3-й этажи займет развлекательный центр, третий этаж офисы. В митинге приняло участие более 300 жителей района.
На митинге выступили жители района, депутат Законодательного собрания Михаил Амосов, председатель муниципального совета МО Гражданка Ольга Штанникова, активисты инициативных групп, борющихся против уничтожения в городе зеленых насаждений.
Генеральным планом Санкт-Петербурга территория сквера отнесена к рекреационной зоне зеленых насаждений общего пользования (Р2). Согласно закону Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений» строительство объектов общепита и развлекательных центров здесь запрещено.
ООО «Агат» огородило часть сквера, а 7 апреля 2006 года его сотрудниками была совершена незаконная порубка 16 деревьев. В настоящее время ООО «Агат» ведет на территории сквера работы по подготовке строительства.
Граждане приняли резолюцию, в которой потребовали от городских властей отменить постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2005 года №455 «О проектировании и строительстве ресторана быстрого питания по адресу: Калининский район, Гражданский пр., участок 1 (северо-восточнее пересечения Гражданского пр. и ул. Верности)» и восстановить зеленые насаждения на территории сквера.
Вчерашняя акция протеста на Гражданском проспекте открыла ряд подобных проявлений позиции петербуржцев, которые выступают против строительства каких бы то ни было объектов недвижимости на территории, занимаемой зелеными насаждениями.
Сегодня, 16 мая на митинг выйдут противники строительства жилого дома на месте сквера на Старорусской улице, 17 марта на защиту сквера на Пулковской улице выйдут жители Московского района.
АСН-инфо