Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
При строительстве замещающих мощностей на ЛАЭС упор будет делаться на внутренние возможности Ленобласти. Вопрос привлечения региональных компаний к реализации проекта, в котором заинтересованы областные власти, обсуждался на вчерашней встрече Губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова и главы Федерального агентства по атомной энергии Сергея Кириенко в Сосновом Бору.
Об этом сообщает пресс-служба областного правительства.
Строительство замещающих мощностей – это проект, не предусматривающий возведение второй атомной станции. Предполагается ввод в строй нового энергетического комплекса взамен двух энергоблоков, выбывающих из эксплуатации в 2018 и 2020 годах с учетом продления срока их службы. Работа по строительству новых энергоблоков была запланирована около 10 лет назад, однако реальные предпосылки для начала работ появились только после прямого поручения президента Владимира Путина главе Росатома реализовать этот проект.
По экспертным оценкам, инвестиционная составляющая проекта может достигать 170 миллиардов рублей. Стоимость строительства каждого энергоблока – 44 миллиарда рублей, остальные вложения – в обеспечение безопасности и инфраструктуру.
Выбрана площадка для строительства энергоблоков: на прилегающей к ЛАЭС площадке одного из крупнейших в отрасли ядерной энергетики Научно исследовательского технологического института имени академика А. П. Александрова (НИТИ). На период строительства намечается привлечение 8 тыс. человек.
В реализации этого проекта будут задействованы предприятия со всей России, но упор делается на внутренние возможности Ленинградской области. Не случайно, принято решение об использовании рабочего проекта замещающих реакторов, выполненного НИТИ Соснового Бора. ОАО «Северное управление строительства» из Соснового Бора - крупнейшая в России компания по строительству объектов атомной энергетики – также рассматривается как потенциальный генеральный подрядчик. Возможно тесное взаимодействие в реализации проекта с Ижорскими заводами, Ленинградским механическим заводом, ОАО «Силовые машины».
В Ленинградской области начинается очередной крупный инвестиционный проект, обеспеченный стабильным финансированием и поддержкой на федеральном уровне. Регион имеет большой опыт выполнения подобных работ, примером служат Балтийская трубопроводная система, порт «Приморск», «Усть-Луга», «Высоцк», строительство Северо-Европейского газопровода.
Актуальность строительства замещающих мощностей ЛАЭС обусловлена ростом потребления электроэнергии на Северо-Западе, в частности, в Ленинградской области – ежегодно на 15 процентов, за счет развития промышленности, ввода новых производств. В целом, ЛАЭС обеспечивает 25 процентов электроэнергии для потребления на Северо-Западе, и половину объемов электричества, поставляемого в С.-Петербург и Ленинградскую область. Таким образом, ввод в строй новых мощностей на ЛАЭС позволит не допустить энергетического кризиса и проблем с поставками энергии потребителям.
Для Ленинградской области начавшиеся работы по строительству замещающих мощностей на ЛАЭС в Сосновом Бору – это возможность нового развития города атомщиков, укрепления материальной базы научных институтов и подрядных организаций. Планируется, что строительство значительно увеличит налоговые поступления и привлечет новые кадры на предприятия, в организации. Концерн «Росэнергоатом» и Федеральное агентство по атомной энергии начали проект подготовки молодых специалистов для работы на новых мощностях ЛАЭС: время для качественной, отвечающей современным требованиям, подготовки людей есть.
Для Ленинградской области начавшиеся работы по строительству замещающих мощностей на ЛАЭС в Сосновом Бору – это возможность нового развития города атомщиков, укрепления материальной базы научных институтов и подрядных организаций. Планируется, что строительство значительно увеличит налоговые поступления и привлечет новые кадры на предприятия, в организации. Концерн «Росэнергоатом» и Федеральное агентство по атомной энергии начали проект подготовки молодых специалистов для работы на новых мощностях ЛАЭС: время для качественной, отвечающей современным требованиям, подготовки людей есть.
Работы начаты и будут продолжаться под самым пристальным контролем экологических служб и общественности. Делается все необходимое, чтобы ЛАЭС – «энергетическое сердце Северо-Запада» - всегда билось, и работы были успешно завершены в срок. Необходимо ввести новые реакторы до остановки отслуживших ресурс: первый новый энергоблок должен заработать в 2014 году, второй – еще через два года.
АСН-инфо