Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания СПб рассмотрела вопросы оплаты за наем жилья, охраны культурного наследия и зеленых насаждений, границ Санкт-Петербурга.
Собранию рекомендовано принять в первом чтении проект Закона «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», внесенный Губернатором СПб. Данный проект приводит структуру платы за жилое помещение в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Комиссия решила внести на рассмотрение Собрания проект Закона «О зеленых насаждениях общего пользования». В проекте определяется перечень территорий Санкт-Петербурга, на которых размещаются зеленые насаждения общего пользования, а также регулируются вопросы, связанные с проведением работ по благоустройству территорий и их охране.
Члены комиссии обсудили поправки ко второму чтению проекта Закона «Об охране объектов культурного наследия Санкт-Петербурга». В частности, одобрена поправка, в соответствии с которой будет производиться полная компенсация затрат на реставрационные работы, произведенные собственником объекта культурного наследия (в том случае, если такие работы выполнялись), на основании правового акта Правительства СПб.
Решено внести на рассмотрение Собрания проект Постановления ЗС «Об обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Законодательному Собранию Ленинградской области», в котором предлагается создать совместную рабочую группу по рассмотрению предложения об изменении административных границ СПб и ЛО с целью передачи в границы Петербурга военного городка п. Песочный и территории опорной станции «Красавица».
Решено внести на рассмотрение Собрания предложение о награждении Почетными дипломами ЗС зданий, вышедших в финал конкурса «Лучшее здание, построенное в Санкт-Петербурге в 2005 году»: социально-жилой комплекс в составе жилого дома и центр социальной реабилитации инвалидов в г. Пушкин; элитный жилой комплекс «Новая звезда» на Песочная наб., д. 14.
АСН-инфо