Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
«Петмол» планируется вывести за пределы города в промзону «Парнас».
На месте завода, занимающего 11 га на углу Московского проспекта и набережной Обводного канала, будет построен новый бизнес-район. По оценкам экспертов, проект потребует инвестиций в размере около $100-150 млн. И аналитики не сомневаются, что он будет осуществлен.
Как сообщил источник в администрации «Петмола», «переезд предприятия на принадлежащую ему площадку в промзоне Парнас рядом с ОАО 'Молочный комбинат 'Балтийское молоко' (структура 'Вимм-Билль-Данн') может начаться уже этим летом. На нынешней территории предприятия планируется постройка бизнес-комплекса». Информацию о планируемом переезде завода «Петмол» на новую площадку подтверждают и участники рынка. «Мы слышали о планах компании перевезти производство на Парнас. Это очень затратный шаг, но несомненно правильный», - сообщил президент компании ОАО «Севзапмолоко» Игорь Подлипенцев.
Тем не менее директор департамента по корпоративным коммуникациям компании «Юнимилк» Елена Свешникова вчера отказалась комментировать информацию о переезде молочного комбината на новую площадку. Нежелание владельцев комбината раньше времени обнародовать свои планы, возможно, связано с трудностями, с которыми предстоит столкнуться «Петмолу» при переезде. Так, в компании «Вимм-Билль-Данн», например, отмечают, что переезд предприятия такого масштаба скорей всего приведет к снижению объемов продаж и потере доли рынка. Эксперты полагают, что производительность предприятия на новом месте может снизиться в два раза и составить всего 100-150 тонн сырого молока в день. Ведь «Петмол» займет лишь половину расположенных на Парнасе площадей бывшего комбината «Роска», вторую половину которых занимает ОАО «Балтийское молоко».
Впрочем, при реализации проекта развития своей территории «Петмол» может столкнуться не только с производственными трудностями. Дело в том, что главный корпус завода, два флигеля и ограда с воротами являются памятниками архитектуры федерального значения и находятся под охраной комитета по государственному использованию и охране памятников (КГИОП) - на территории комбината ранее располагался скотопригонный двор, построенный в 1823-1826 годах по проекту архитектора Иосифа Шарлеманя. «В соответствии с действующим законодательством никакое новое строительство на данной территории невозможно, а переделка и приспособление памятника под новые функции допустимо лишь на основе заключения историко-культурной экспертизы, которую пользователю придется провести за свой счет (стоимость экспертизы от 100 тыс. рублей). Радикальная же перестройка возможна лишь в случае, если пользователям удастся добиться изъятия памятника из списка охраняемых объектов», - заявила Ъ глава КГИОПа Вера Дементьева.
Впрочем, участники рынка уверены, что статус памятников федерального значения не помешает инвесторам реализовать проект. «Так как внутри данных зданий уже расположено действующее производство, то, вероятнее всего, в ведении КГИОПа находятся только фасады, сохранить которые - не проблема. По нашим оценкам, на месте «Петмола» может быть создано не менее 60 тыс. кв. м коммерческой недвижимости. Объем инвестиций, необходимый для реализации данного проекта, я бы оценил в $800 за квадратный метр», - считает Игорь Горский, директор компании «Бекар. Коммерческая недвижимость». По мнению аналитиков, продать построенную недвижимость «Петмол» сможет по $1100-1200 за квадратный метр.
По оценкам экспертов, общая стоимость реализации проекта может составить от $100 млн до $150 млн. Из них 1/3 пойдет на выкуп земельного участка и перенос производства на Парнас. «Основную часть территории имеет смысл выделить под офисную недвижимость. На участке также могут быть расположены торговый комплекс и, возможно, гостиница», - говорит Светлана Шалаева, директор отдела исследований и консалтинга Colliers International. По мнению генерального директора компании «МТЛ. Эксплуатация недвижимости» Андрея Лушникова, такой проект удачно впишется в компанию объектов, расположенных на перекрестке правительственной магистрали с набережной Обводного канала, - здесь уже расположены гипермаркет «Лента» и ТРК «Варшавский экспресс» на месте Варшавского вокзала.
Источник: КоммерсантЪ