Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
ТГК-1 готовится к безаварийному прохождению весеннего паводка.
Пресс служба генерирующей компании сообщает, что в Управлении ОАО «ТГК-1» и региональных филиалах компании созданы и начали работу паводковые комиссии, задача которых – обеспечить надежное функционирование гидросооружений, находящихся на балансе энергокомплекса в период пропуска весеннего половодья и паводка 2006 года . Кроме того комиссии поручено уделить особое внимание оптимальному использованию гидроэнергетических ресурсов.
В головную комиссию входят представители технического руководства компании и региональных филиалов, специалисты эксплуатационных служб, а также представители внутренних структур компании, обеспечивающих промышленную безопасность и работу по ГО и ЧС.
Комиссия призвана обеспечить, контроль за выполнением требований нормативных документов, наличием необходимых материально-технических средств и организацию взаимодействия структурных подразделений с региональными органами власти и управлениями ГО и ЧС.
Необходимо отметить, что комплексная работа по обеспечению бесперебойной работы гидросооружений и защите их от опасных факторов среды ведется в ТГК-1 постоянно. Отклонений от графика проведения соответствующих мероприятий не зафиксировано.
В период подготовки к паводку особое внимание уделяется мерам противодействия подтоплению объектов генерации и связанным с ледовыми заторами нарушениям в работе систем охлаждения оборудования . Не менее тщательно реализуются меры предупреждения смыва загрязняющих веществ во внешние водоемы . На расположенных вблизи водоемов объектах энергокомплекса проверяется работа механических и электронных систем слежения за уровнем воды , с настоящего времени и до конца половодья в обязанность дежурного персонала электростанций ТГК-1, помимо прочего, входит обход участков территории, проблемных с точки зрения ледохода и паводка.
В связи с неоднократными заявлениями природоохранных структур Ленинградской области о негативных прогнозах, связанных с проблемным состоянием малых гидротехнических сооружений (главным образом мини-ГЭС), необходимо подчеркнуть, что мини-ГЭС в Ленинградской области (кроме одной в Лужском районе) не входили в состав ОАО « Ленэнерго », чьи генерирующие мощности включены в состав ТГК-1 после разделения «Ленэнрго». Участившиеся в последнее время высказывания отдельных специалистов о том, что подтопление населенных пунктов может быть вызвано авариями «на малых ГЭС, расположенных на реках Луга, Оредеж, Пчевжа и других, ранее принадлежавших Ленэнерго» являются, скорее всего, следствием некомпетентности и не соответствуют действительности.
Состояние упомянутой мини-ГЭС в Лужском районе, которая входит в энергокомплекс ТГК-1 не вызывает опасений, поскольку ее эксплуатация ведется в полном соответствии с нормативными требованиями.
АСН-инфо