Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Вчера экс-канцлер ФРГ Герхард Шредер единогласно избран председателем комитета акционеров компании North European Gas Pipeline (NEGP), которая будет проектировать и строить Северо-Европейский газопровод.
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявил, что строительство СЕГ идет по графику, и не вызывает никаких сомнений, что во втором полугодии 2010 года газ поступит в Германию напрямую из России.
О том, что именно Герхарда Шредера «Газпром» выдвинет на должность главы комитета акционеров, Алексей Миллер заявил еще 9 декабря 2005 года, выступая на церемонии сварки «первого стыка» СЕГ в Вологодской области.
Этот ход «Газпрома», тогда прозвучавший сенсационно, вчера стал юридическим фактом на первом заседании комитета акционеров NEGP. В состав комитета акционеров от «Газпрома» помимо Шредера и Миллера вошел зампред правления Александр Медведев, прославившийся в ходе российско-украинской «газовой войны» и член правления концерна Влада Русакова. Напомним, что согласно сентябрьским договоренностям прошлого года «Газпром» контролирует 51 процент акций совместного предприятия. По 24,5 процента акций принадлежит двум его немецким партнерам, концернам БАСФ и Э.ОН. Их интересы в совете акционеров представляет другая четверка: зампред правления БАСФ Эггерт Фошерау, председатель правления компании «Винтерсхалль» Райнир Свитсерлоот, а также глава Э.ОН Рургаз Буркхард Бергманн и гендиректор одной из «дочек» этой компании Ханс-Петер Флорен.
Логика других назначений также понятна. Так, управляющим директором назначен председатель совета директоров «Дрезднер Банка» в России Маттиас Варниг. Как известно, этот банк является давним кредитором российского газового монополиста. Следующее заседание комитета акционеров состоится 4 июля в Швейцарии, но комитет принял знаковое решение открыть филиал компании в Москве. Впрочем, вчерашнее дебютное заседание NEGP оказалось интересно не только давно ожидаемыми кадровыми решениями.
По словам Герхарда Шредера, Северо-Европейский газопровод будет функционировать наряду с газопроводами на территории Украины и Польши. «Проект нового газопровода не направлен против какой-либо из стран», - дипломатично отметил экс-канцлер, видимо, не желая обсуждать вечный вопрос транзитных рисков через территорию Украины. «Спрос на газ в Европе растет, а снабжение топливом сокращается, и чрезвычайно важно построить СЕГ для того, чтобы покрыть растущие потребности Европы», - сказал Герхард Шредер. Однако сейчас около 75 процентов экспортных потоков «Газпрома» проходит через территорию Украины, и при полной проектной мощности СЕГ в 50 миллиардов кубометров в год появляется возможность нейтрализовать возможности транзитного шантажа и воровства российского газа.
В свою очередь Алексей Миллер заявил, что «все страны могут представить свои предложения по строительству отводов от СЕГ»: «Сейчас рассматриваются возможности такого строительства, но это вопросы второй очереди». Можно вспомнить, что еще в декабре прошлого года обсуждалась тема отвода до территории Швеции, а три компании-соучредителя для привлечения инвестиций выразили готовность продать «четвертой стороне» до 8 процентов акций совместного предприятия.
Источник: Российская газета