Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Toyota выбрала генподрядчиком строительства своего петербургского завода турецкую компанию Enka.
Эксперты оценивают стоимость контракта в $100 млн, причем до 70% этих денег может достаться местным субподрядчикам.
В конце марта Toyota выбрала генерального подрядчика для строительства петербургского завода, рассказал зампредседателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам петербургской администрации Николай Асаул. По его словам, строить завод будет турецкая Enka. Асаул говорит, что автомобилестроители в течение двух месяцев проводили международный тендер, в котором участвовали только иностранные компании, но не называет их.
Вице-президент Toyota Motor Manufacturing Russia Итиро Тиба подтвердил выбор Enka в качестве подрядчика завода, но от подробных комментариев отказался.
В Enka отказались от комментариев, сославшись на то, что Toyota пока официально не уведомила компанию об итогах конкурса.
По словам Тибы, победитель начнет строительные работы 15 апреля. По данным КИСП, к апрелю 2007 г. подрядчик Toyota должен возвести около 50 000 кв. м производственных площадей на территории в 54 га.
На контракт претендовало около 100 компаний, утверждает Тиба. Однако не всем участникам конкурса подошли его условия. «Японская компания установила жесткие сроки реализации, рассказал «Ведомостям» на условиях анонимности топ-менеджер иностранной строительной компании, которая выкупила тендерную документацию, но в самом тендере участия не принимала. Кроме того, требовался опыт работы с подобными проектами в России, добавил собеседник «Ведомостей».
«Обычно такие заказчики (как Toyota) требуют гарантий в десятки миллионов долларов для выплаты штрафов в случае срыва сроков», - говорит президент строительной компании «Стэп» Дмитрий Кунис.
Однако, несмотря на жесткие условия, контракт с Toyota привлекателен для строителей. Генподрядчик будет иметь дело с богатым и обязательным заказчиком, говорит Кунис. Президент Союза автопроизводителей России Игорь Коровкин оценивает стоимость строительства завода примерно в $100 млн. «Он сравним по мощностям с заводом Ford во Всеволожске, но обойдется несколько дороже, поскольку строится на пустом месте», - говорит Коровкин. Ford строил свое предприятие на базе недостроенных цехов завода «Русский дизель». Связаться с представителем Ford вчера не удалось.
Кунис также оценивает строительство завода примерно в $100 млн. При этом стоимость работ турецких компаний, по его оценке, минимум на 10% ниже, чем у европейских, при том же качестве работ.
В любом случае Toyota, по словам Куниса, вряд ли выбрала бы подрядчиком российскую компанию. Впрочем, местным строителям и поставщикам стройматериалов может достаться до 70% от суммы контракта. Начальник отдела снабжения «Бекар-Строя» Владимир Бородиневский полагает, что местные строители могли бы выступить субподрядчиками по бетонным работам, которые займут до половины стоимости стройки с учетом стройматериалов. Также, по его словам, местные строители могут создать инфраструктуру предприятия. Кроме того, говорит директор по маркетингу компании «Меликонполар» Вячеслав Засухин, местные строители могли бы взять на себя отделочные работы, предоставив Enka только координацию стройки. Оба менеджера считают, что Enka от общей стоимости контракта возьмет себе около 30%, отдав остальное местным субподрядчикам.
Источник: Ведомости