Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Закон о целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» будет откорректирован.
Без нормативных документов федерального уровня реализовывать национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» весьма трудно, а с этим дело движется очень медленно, пока же они существуют, как поручения правительству РФ разработать тот или иной документ, - сообщила председатель комиссии Законодательного собрания по социальным вопросам Наталия Евдокимова.
Сейчас можно работать по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», хотя правила игры по ней уже претерпели изменения. Начали играть в шахматы, а закончили в шашки, - так охарактеризовала ситуацию с этой подпрограммой Наталья Евдокимова. Правительство РФ отказалось от помощи молодым семьям на рождение ребенка. Раньше предлагалось при рождении ребенка полагающийся ему норматив жилой площади (18 квадратных метров) оплачивать из федерального бюджета 17 тыс. руб. за кв. метр, что значительно ниже рыночной стоимости жилья в Санкт-Петербурге. Ныне правила изменились. Правительство РФ говорит, что оно выделяет молодым семьям на оплату первого взноса стоимости жилья 10% от его полной стоимости, если региональные власти оплачивают еще 25-30 % стоимости жилья, причем 5 % - на детей.
Комиссией по данному национальному проекту принято решение менять закон Санкт-Петербурга «О целевой программе «Молодежи - доступное жилье». Первое, надо внести в закон возможность оплаты первого взноса за счет бюджета города. Второе, уже мое предложение, которое поддержал вице-губернатор Александр Вахмистров, доплачивать за каждого родившегося ребенка так, как раньше устанавливалось федеральными нормами. Т.е. каждый ребенок должен быть обеспечен бесплатными 18 кв. м жилой площади, - отметила Н.Евдокимова. Третье, члены комиссии договорились провести необходимые изменения в программу в ближайшее время, чтобы осенью утвердить бюджет Санкт-Петербург на 2007 год с учетом этих правок. Они будут стоить около 200 млн. руб. Сейчас желающих участвовать в программе более 2,5 тыс. семей, - сообщила Н.Евдокимова. Если будут принята новая льготная система выплаты первого взноса, то число ее участников еще возрастет, а всего программа планирует улучшить жилищные условия для 1,5 тыс. семей. При этом федеральный бюджет готов выплатить 35 млн. руб. в год на оплату первого взноса. Такая разница (в 6 раз, а не в 3 раза) объясняется тем, что региональная программы дает возможность участвовать в ней более широкому кругу молодых семей, чем определено федеральными нормами. Например, сейчас с подачи прокуратуры в Санкт-Петербурге молодой признается семья, где только один из супругов моложе 30 лет. Кроме того, в 2009 г. программа должна перейти на самофинансирование, - напомнила депутат.
Источник: АБН