Санкт-Петербург. Эффективность публичных слушаний оценили
Проведено исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».
Движение «Эком» провело исследование эффективности закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», результаты которого будут представлены в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Главные вопросы исследования: насколько Закон известен среди петербуржцев, пользуются ли они своими правами, как оценивают эффективность процедур общественного участия в принятии градостроительных решений.
Угрозу уплотнительной застройки ощущает 14 населения города, почти 20 % опрошенных утверждают, что их район уже «уплотнили». Но подавляющее большинство петербуржцев (78%) не знают о существовании Закона «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Только 1% горожан знакомы с текстом закона и 20% - «слышали, что такой Закон существует».
Почти половина респондентов знают о проведении градостроительных экспозиций и общественных слушаниях, а 2% участвовали в них. Остальные ничего об этом не знают и ранее не слышали.
Важно отметить, что даже среди тех, кого уже «уплотнили», 81% впервые слышали о Законе и 49% - об общественных слушаниях, и лишь 2% участвовали в них. Не более 10% участников слушаний читают Закон заранее.
Только 25% горожан считают общественные слушания эффективной и полезной процедурой. Показательно, что среди тех, кто читал Закон и пользовался им, 40% - сторонники слушаний, а среди тех, кто знает о Законе понаслышке – 25%. Отрицательное отношение к общественным слушаниям большинства населения (65%), вероятно объясняется некорректным исполнением закона и отсутствием обратной связи с жителями, которые не видят реального влияния результатов слушания на решения властей. Слушания проводятся на том этапе, когда внесение изменений слишком дорого и потому – поздно. А если проект не корректируется, то смысл участия теряется, граждане разочаровываются в законах.
Участие в слушаниях помогает горожанам понять существующий механизм принятия решений и назвать тех, кто ответственен за градостроительные решения. Почти 50% горожан, которые никогда не участвовали в слушаниях, уверены, что их права нарушают инвесторы и застройщики, а на госорганы указали 32%. Большинство же активных граждан (65%), говорят о том, что их права нарушает Губернатор и органы исполнительной власти (Администрации районов, Комитет по строительству, КГА, УСПХ). Инвесторов и застройщиков обвиняют только 30% респондентов, имеющих опыт общественного участия.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Около 40% петербуржцев выступают против отмены, закона, гарантирующего их права на участие в принятии градостроительных решений, 45% затруднились ответить. При этом 65% участвовавших в слушаниях поддерживают закон, а не инициативы Правительства Санкт-Петербурга по его отмене.
Только 20% жителей считают, что слушания вообще не нужны. Практические равные доли (19-23%) имеют ответы «Для информирования», «Чтобы выслушать мнение жителей», «Для принятия решения о возможности/невозможности строительства». Треть тех, кто участвовал в слушаниях, уверены, что слушания необходимы для разрешения или запрета нового строительства.
Эксперты ЭКОМ считают, что закон необходимо дорабатывать не только для того, чтобы привести его в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ. Необходимо большее – разумная процедура учета мнения граждан. К сожалению, в настоящее время в Петербурге действует закон об информировании, а не об участии. Предстоит решить, как обеспечить обратную связь с жителями, которые вносят свои предложения и замечания по проектам.
АСН-инфо
Экспертный совет ежегодного профессионального конкурса «Строитель года» утвердил предварительные итоги голосования, в ходе которого все участники рынка недвижимости Северной столицы могли назвать своих кандидатов на получение почетного звания.
В заседании участвовали Роман Филимонов, председатель Комитета по строительству, Максим Соколов, председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам, руководители всех профессиональных строительных объединений.
Участники экспертного совета были предварительно ознакомлены с пятеркой лидеров в каждой из 20 номинаций конкурса «Строитель года». Во время заседания, представителей надзорных органов, попросили прокомментировать наиболее популярные кандидатуры. После недолгого обсуждения предварительный список номинантов был скорректирован. Теперь непосредственные итоги конкурса будут определяться членами экспертного совета.
Как говорит Михаил Викторов, генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» сегодня уже можно сказать, что «Строитель года» стал событием общегородского масштаба. Количество анкет, поданных для голосования, превысило аналогичные показатели общероссийских отраслевых конкурсов. Во многом, этому помогло то, что город официально принял участие в работе оргкомитета и активно патронирует его работу. Фактически, номинантами «Строителя года» могут стать только лучшие из лучших, чья работа пользуется всеобщим признанием, а репутация безупречна. По словам Романа Филимонова, председателя Комитета по строительству практически согласовано постановление правительства Санкт-Петербурга о включении «Строителя года» в список официальных городских мероприятий.
Напомним, что в оргкомитет конкурса «Строитель года» входят вице-губернатор Санкт-Петербурга - Александр Вахмистров, заместитель Полномочного Представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе РФ - Любовь Совершаева, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - Сергей Круглик, председатели Комитетов по строительству Правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Роман Филимонов и Олег Алимпиев, вице-губернатор Ленинградской области - Николай Пасяда, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга - Александр Орт и многие другие.
Имена победителей будут названы 19 апреля, во время торжественной церемонии, которая пройдет в Мраморном Дворце.
В церемонии пример участие Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, заместитель Полномочного Представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе РФ Любовь Совершаева, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Круглик, депутаты Государственной Думы, председатели отраслевых комитетов Совета федерации, общественные деятели и первые лица ведущих строительных компаний.
АСН-инфо