Госдума приняла во II чтении законопроект о концессиях в ЖКХ
Госдума приняла во II чтении законопроект, упрощающий процедуру заключения концессионных соглашений в ЖКХ. Проект соответствующих поправок в закон «О концессионных соглашениях» и ряд других законодательных актов внесли ряд депутатов, передает ИА Интерфакс
Как отмечают авторы, в ЖКХ более распространены договоры аренды, чем концессионные соглашения. Причиной этого, по их мнению, является отсутствие возможности передавать в концессию сложные имущественные комплексы. В ЖКХ заключение концессионных соглашений на отдельные объекты нецелесообразно, так как это приводит к нарушению целостности системы коммунальной инфраструктуры.
В связи с этим предлагается ввести возможность заключения концессионного соглашения на сложные объекты. Если по действующему закону объектом концессии является недвижимое имущество, то депутаты предлагают понимать под ним как отдельные объекты недвижимого имущества, так и совокупность объектов недвижимого и движимого имущества.
Также депутаты предлагают внести поправки, позволяющие заключать концессионные соглашения, объектом которых является имущество, закрепленное за ГУП.
В документе прописываются условия замены лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств. В случае досрочного расторжения соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов, понесенных на реконструкцию или модернизацию объектов.
Глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров сказал, что объекты ЖКХ зачастую являются малопривлекательными с точки зрения инвестиционных вложений. «Развитие в этой сфере концессионных отношений и предоставление концессионерам госгарантий позволит повысить инвестиционную привлекательность объектов коммунального комплекса. Это повлечет за собой развитие в сфере ЖКХ инноваций, инфраструктуры и строительство новых объектов ЖКХ, прокладывание современных трубопроводов, модернизацию оборудования, что позволит повысить энергоэффективность», - подчеркнул он.
Напомним, специалисты отрасли также считают необходимым скорейшее принятие этого закона. Недавно Андрей Чибис, вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» на конференции-семинаре «Перспективы развития водной отрасли до 2020 г.» заявил, что его принятие позволит частным операторам работать в регионах на качественно ином уровне и, по сути, запустит механизм концессий в ЖКХ. Инвестор, приходя в регион на конкурсной основе, будет сразу договариваться о параметрах регулирования, что гарантирует безопасность его вложений. Это необходимый шаг на пути создания условий привлечения достаточного объема частных средств в ЖКХ.
Петербургские власти могли бы более эффективно регулировать рынок недвижимости, считает заместитель гендиректора компании «Балтийская Жемчужина» Цюй Цзыхай. Анализируя цены на строящееся жилье и уровень доходов населения, они могли бы предоставлять земельные участки под те проекты, которые будут наиболее востребованы, заявил он на круглом столе по проблемам комплексного освоения территорий.
«На сегодняшний день в Шанхае девелоперское развитие сконцентрировано внутри всего 3-4 районов. Но отсутствие свободных земель не может ограничить развитие города. Земли всегда будет хватать, хотя в Шанхае ее гораздо меньше, чем в Петербурге. Гораздо важнее, какие технические возможности для этого развития создаются», - заявил он, добавив, что власти Шанхая направляют все средства, полученные от долговременной аренды земельных участков в развитие инфраструктуры. «Таким образом за 20 лет была полностью обновлена вся энергетическая инфраструктура города», - рассказал Ц.Цзыхай.
До начала кризиса, в середине 2008 г. в Петербурге было заявлено более 30 проектов комплексного освоения территорий. Если бы во всех этих проектах к настоящему времени открылись продажи, цены на жилье упали бы, что в первую очередь негативно сказалось бы на положении застройщиков, реализующих такие проекты, говорит Ц.Цзыхай. По его словам, крупные проекты КОТ, рассчитанные на реализацию больших объемов жилья эконом-класса способны «в какой-то мере» разрешить проблему жилья для части населения с низким уровнем доходов. Однако международный опыт показывает, что комплексное освоение территорий успешно лишь в том случае, когда в них строится высококлассное по качеству жилье с соответствующей средой обитания.
«Власти Петербурга не располагают достаточными финансовыми и административными ресурсами для того, чтобы в полной мере поддержать застройщиков», - считает Ц.Цзыхай. Так, по его словам, шанхайская администрация очень помогает на начальном этапе реализации проектов. Еще до начала работ к участкам строительства проводятся линии метро, также обеспечивается вся инженерия и инфраструктура. «Чтобы оказатьтакую поддержку 30 проектам комплексного освоения, ресурсов нет ни у правительства Петербурга, ни у администрации Шанхая», - заключил эксперт.