Петербург предлагает поправки в федеральное законодательство об обращении с отходами
Санкт-Петербург предложил внести изменения в Жилищный кодекс РФ и закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Такие инициативы озвучил замначальника Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Александр Ремига, выступая с докладом на конференции «Опыт в реализации проектов по уничтожению отходов производства и потребления. Выработка наиболее эффективных методов, систем, структур, которые могли бы быть применимыми в Регионах РФ», которая прошла в Госдуме РФ.
Так, Управление обратилось к первым лицам государства с предложением внести следующие поправки в федеральное законодательство:
1. В ст. 154 Жилищного кодекса РФ, п. 4 дополнить перечень коммунальных услуг «утилизацией и (или) захоронением твердых бытовых отходов». Таким образом, будет законодательно закреплена обязанность собственника или нанимателя жилого помещения вносить плату не только за вывоз твердых бытовых отходов, но и за их утилизацию (сейчас в Санкт-Петербурге вывоз и утилизация ТБО составляют единую строку в оплате за услуги ЖКХ).
2. Ст. 24 закона №89-ФЗ дополнить пунктом «в части установления ответственности производителя (импортера) продукции за ее утилизацию и (или) захоронение на всей территории РФ». Речь идет об обязанности производителя или импортера товаров осуществлять возврат и утилизацию использованной продукции наименее опасным для людей и окружающей среды способом.
«В итоге выиграют производители, предусмотревшие разработку такой продукции, тары и упаковки, которая требует минимальных затрат на их сбор и утилизацию», - отметил А.Ремига.
С предложенными инициативами губернатор Санкт-Петербурга обратилась к Президенту РФ, премьер-министру РФ, председателю Госдумы РФ, министру природных ресурсов и экологии РФ.
Кроме того, Управление в текущем году инициирует создание закона Санкт-Петербурга «О порядке сбора отходов производства и потребления на территории Санкт-Петербурга», регулирующего основные принципы обращения с отходами, а именно:
- приоритет индустриальной переработки отходов;
- создание отрасли обращения с отходами как отрасли науки и инноваций, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, недопущение организации свалок отходов и захламления территории;
- развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за селективный (раздельный) сбор отходов;
- положение о том, что собственником отходов является город Санкт-Петербург.
Депутаты парламента Ленобласти предлагают упразднить понятие «зеленая зона». С этой целью они приняли в I чтении поправки в законы о пригородных зонах поселений, пишет «Деловой Петербург».
Сейчас зеленые зоны общей площадью свыше 33 тысяч га образованы в 22 областных поселениях, в основном расположенных под Петербургом. В них запрещена хозяйственная деятельность. Это: Рахья, Сертолово, Рощино, Приозерск, Кузнечное, Всеволожск, Токсово, Никольское, Тосно, Кировск, Новая Ладога, Любань, Тихвин, Отрадное, Кириши, Сясьстрой, Сосновый Бор, Подпорожье, Светогорск, поселки им. Свердлова и Морозова.
Законы о зеленых зонах появились в 2008 г. после инициативы Смольного по принятию федерального закона о создании в Ленобласти 50-километровой защитной зоны, строительство в которой требовалось согласовывать с петербургской администрацией.
Сейчас же, как пояснил инициатор поправок Игорь Бойченко (экс-глава ОАО «ГлавСтройКомплекс»), областное законодательство было необходимо привести в соответствие с Земельным кодексом: с 2009 г. зеленые зоны в нем больше не предусмотрены. Однако областной Комитет по природным ресурсам направил депутатам свои возражения: по мнению его председателя Александра Степченко, зеленые зоны можно сохранить.
«Невооруженным глазом видно, что за этим стоит вовлечение в оборот новых земель», - говорит начальник юридического отдела ЗАО «Русский фонд недвижимости» Максим Финионов. Интрига, по его мнению, лишь в том, кто будет ими распоряжаться.
И.Бойченко не исключает, что бывшие зеленые зоны будут выведены из границ МО. В этом случае они станут собственностью Ленобласти. Если же этого не произойдет, то решать судьбу зеленых зон будут муниципалы. По закону они могут перевести их либо в земли для отдыха, либо в земли для развития поселения.