ЗакС Ленобласти снимает запреты на застройку зеленых зон вокруг Петербурга
Депутаты парламента Ленобласти предлагают упразднить понятие «зеленая зона». С этой целью они приняли в I чтении поправки в законы о пригородных зонах поселений, пишет «Деловой Петербург».
Сейчас зеленые зоны общей площадью свыше 33 тысяч га образованы в 22 областных поселениях, в основном расположенных под Петербургом. В них запрещена хозяйственная деятельность. Это: Рахья, Сертолово, Рощино, Приозерск, Кузнечное, Всеволожск, Токсово, Никольское, Тосно, Кировск, Новая Ладога, Любань, Тихвин, Отрадное, Кириши, Сясьстрой, Сосновый Бор, Подпорожье, Светогорск, поселки им. Свердлова и Морозова.
Законы о зеленых зонах появились в 2008 г. после инициативы Смольного по принятию федерального закона о создании в Ленобласти 50-километровой защитной зоны, строительство в которой требовалось согласовывать с петербургской администрацией.
Сейчас же, как пояснил инициатор поправок Игорь Бойченко (экс-глава ОАО «ГлавСтройКомплекс»), областное законодательство было необходимо привести в соответствие с Земельным кодексом: с 2009 г. зеленые зоны в нем больше не предусмотрены. Однако областной Комитет по природным ресурсам направил депутатам свои возражения: по мнению его председателя Александра Степченко, зеленые зоны можно сохранить.
«Невооруженным глазом видно, что за этим стоит вовлечение в оборот новых земель», - говорит начальник юридического отдела ЗАО «Русский фонд недвижимости» Максим Финионов. Интрига, по его мнению, лишь в том, кто будет ими распоряжаться.
И.Бойченко не исключает, что бывшие зеленые зоны будут выведены из границ МО. В этом случае они станут собственностью Ленобласти. Если же этого не произойдет, то решать судьбу зеленых зон будут муниципалы. По закону они могут перевести их либо в земли для отдыха, либо в земли для развития поселения.
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.