По мнению УК жилых домов, петербургская реформа сбора и переработки отходов экономически не ососнована
Реформа системы сбора и переработки отходов, которую внедряет петербургское Управление по обращению с отходами производства и потребления, вызывает претензии со стороны как перевозчиков, так и частных компаний, управляющих многоквартирными домами. Даже в Московском районе, где ситуация в сфере сбора ТБО относительно благополучна, высказываются жалобы на притеснение малого бизнеса.
Председатель Совета ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере Евгений Пургин отметил на пресс-конференции в АБН, что для частных УК заключение договоров на поставку отходов на мусороперерабатывающий комплекс во Фрунзенском районе обходится слишком дорого, а система отчетности требует дополнительного штата сотрудников. Между тем над УК довлеет долг перед монополистами, а введение дополнительной платы для населения в период кризиса чревато социальными конфликтами.
«В отрасли обращения с отходами есть разный малый бизнес», - отмечает глава Управления Всеволод Хмыров. По его оценке, взимаемый с населения тариф достаточен для финансирования не только вывоза, но и переработки отходов. «Если малый бизнес занимается тем, что перераспределяет эти средства на другие цели, граждане должны поставить вопрос о замене такой УК», говорит В.Хмыров.
В то же время тот малый бизнес, который занимается переработкой отходов, только теряет прибыль в результате этого, поскольку необходимое ему сырье оказывается на свалках, отмечает он. Поэтому, предприятия рециклинга целесообразно размещать при мусоросортировочных комплексах и предприятиях по переработке отходов.
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.