Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Специалисты Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Государственной административно-технической инспекции приняли участие в I практической конференции, организованной для представителей МО, чтобы поделиться опытом, а также рассказать участникам семинара о полномочиях в строительной сфере.
Начальник Службы Александр Орт отметил, что необходимость проведения подобной конференции назревала давно. «К нам постоянно обращаются представители МО и районных администраций с просьбой о разъяснении того или иного вопроса, связанного с нарушениями в строительной сфере, либо реализации своих полномочий. Очень часто нам задают вопросы, которые не касаются деятельности Службы напрямую. В связи с этим мы решили собрать представителей этого уровня власти и рассказать о себе, своих полномочиях и дать совет, как поступать в той или иной ситуации», - сказал он.
Интерактивный формат конференции позволил всем участникам задать интересующие их вопросы специалистам и получить полный и обстоятельный ответ. В ходе встречи были затронуты вопросы полномочия Госстройнадзора в рамках Градкодекса, процедуры выдачи разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию.
Участники конференции смогли также познакомиться с тем, как осуществляется надзор в целом и узнать, какую ответственность несет застройщик за административные нарушения. Отдельные вопросы были посвящены саморегулированию в строительстве. В частности, гостей конференции интересовал перечень видов работ, который оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства и на которые требуется получение допусков СРО.