Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Создание новых намывных территорий должно дать дополнительный толчок к развитию Санкт-Петербурга в северном направлении, считает глава петербургского Комитета градостроительства и архитектуры Юлия Киселева. Об этом она заявила сегодня на пресс-конференции, посвященной внесению изменений в Генплан города в связи с планирующимся намывом 400 га в зоне прибрежной полосы Финского залива от Тарховского мыса до Сестрорецка.
«Намыв – это исключительная возможность строительства большого объема жилья и иных объектов, вне зоны, находящейся под защитой охранного законодательства и действия разного рода ограничений. Интерес инвесторов к нему понятен», - отметила Ю.Киселева. Вместе с тем, она подчеркнула, что поводов для беспокойства общественности по поводу высотной застройки в данном случае нет: «У городских властей нет намерения строить здесь мини-город». Функционально планирующийся намыв будет отнесен к зоне мало- и среднеэтажной жилой застройки с включением объектов общественно-делового назначения. А вблизи границ Тарховского лесопарка будет создана рекреационная зона, где планируется строительство спортивных сооружений, объектов здравоохранения и отдыха.
Однако существует ряд проблем, которые могут стать существенным обременением для инвесторов. Это, прежде всего, дефицит инженерных коммуникаций и энергоисточников и недостаточно развитая транспортная инфраструктура. Подходы к решению этих проблем будет определятся в процессе разработки градостроительной документации, на что вкупе с решением правовых вопросов отпущено 5 лет – с 2010 по 2015 г. До этого времени строительство не начнется, пообещала Ю.Киселева.
По ее словам, на этих территориях, очевидно, придется строить либо энергоисточники значительной мощности, либо линии электропередачи большой протяженности. Кроме того, планируется построить локальные очистные сооружения, газораспределительную станцию и объекты теплоснабжения. Она также уточнила, что первоочередной задачей для этих сетей станет обеспечение Курортного района, а уже затем – объектов на территории намыва. Строительство объектов дорожной инфраструктуры, по мнению Ю.Киселевой, не только не усугубит транспортную проблему в городе, но и даст возможность для разгрузки ряда магистралей.