Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Петербуржцы, проживающие в коммунальных квартирах, часто неадекватно представляют себе условия городской программы расселения за счет частных лиц.
Получая на блокированный счет средства, которые не могут быть использованы для других целей, участники программы считают, что тем самым им уже гарантировано расселение. Между тем, открытие счета – лишь начало ожидания заинтересованного инвестора, который захочет купить всю коммуналку. Средства счета лишь дополнительный ресурс, позволяющий инвестору затратить на расселения коммуналки меньшие средства, а ее жильцам при этом все же обеспечить себе улучшение жилищных условий. Об этом напомнила на круглом столе в Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга генлдиректор компании «Центр жилищного кредитования» Ирина Забродина.
Действующий порядок, при котором средствами на блокированных счетах длительно не может воспользоваться ни город, ни клиент, малоэффективен. По мнению эксперта, перечислять средства заявителю следовало бы в том случае, когда инвестор уже найден.
Успешное расселение в рамках указанной программы, по оценке специалиста, в 80% происходило в случаях, когда семья, имеющая право на субсидию и владеющая большей частью квартиры, покупала комнату у «последнего выезжающего», также имеющего право на субсидию. Стороннего частного покупателя всей квартиры удается найти лишь в случаях высокой инвестиционной привлекательности объекта.
В то же время И.Забролдина высоко оценивает перспективы программы расселения коммунальных квартир юридическими лицами. Интерес к этой городской программе повысился в период кризиса, когда спрос на помещения жилого фонда со стороны частных компаний повысился. Привлекательным условием программы является предоставление 30% средств инвестору городом не в финансовой форме, а «квадратными метрами», отмечает она.