Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Законодательное собрание в I чтении приняло проект закона о наделении органов МСУ МО, расположенных в границах Колпинского, Кронштадского, Курортного, Петродворцового, Петроградского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга, полномочием по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки территорий. Документ был внесен на рассмотрение губернатором.
Проект направлен на передачу органам МСУ МО Введенский, Кронверкское, Посадский, Аптекарский остров, округ Петровский, Чкаловское, городов Зеленогорск, Колпино, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк, поселков Александровская, Белоостров, Комарово, Металлострой, Молодежное, Петро-Славянка, Песочный, Понтонный, Репино, Саперный, Серове, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары обязанностей по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки территорий, в соответствии с адресными программами.
Председатель ЗакС Вадим Тюльпанов отметил: «Законопроект в какой-то степени носит экспериментальный характер. Прошедшая зима показала, что МО следует передать обязанности по уборке внутриквартальных территорий. 33 МО в 6 районах получают дополнительное полномочие и финансирование в размере 1,2 млрд. на его осуществление. Закон заработает с 2011 г., и, если эксперимент удастся и бюджетные деньги будут исполнены эффективно, предполагается распространить практику и на остальные городские МО».