Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Перебазирования промышленных предприятий из центра на окраину Петербурга происходит «естественным путем». «Эта тема вовсе не увяла, ей стали меньше уделять внимания из-за кризиса, но процесс идет, и будет набирать обороты, поскольку это выгодно в первую очередь самим предприятиям, - заявила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. – Сама жизнь заставляет их двигаться в этом направлении. Правительство города промышленников к этому не принуждает».
Главными причинами переезда предприятий становятся сегодня «зажатость» внутри плотно застроенной территории, ужесточение требований к санитарно-защитным зонам, необходимость модернизации производства в совокупности с проблемами по нехватке энергоресурсов в центре, дороговизна земли, перечислила она.
В свою очередь, городские власти создают режим благоприятствования переезду – предоставляют промышленным предприятиям земельные участки на льготных условиях и обеспечивают подготовку территорий. «И мы ни в коем случае не потворствуем таким проектам перебазирования промышленных предприятий, которые целиком исходят только от девелоперов, рассчитывающих получить прибыль от приобретения земли в центре города», - подчеркнула В.Матвиенко.
Вместе с тем она подтвердила, что процесс вывода промышленности за пределы центральной части города будет направляться Смольным в одном русле с политикой по созданию кластеров. Вслед за автомобильным и фармакологическим кластерами, по словам губернатора, в Петербурге может появиться локальные промышленные зоны, где будут концентрироваться производители компьютерной и офисной техники, а также мебели.