Реформа обращения с отходами в Петербурге не работает
Сегодня на пресс-конференции в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров признал, что система производственного контроля и учета бытовых, промышленных и строительных отходов, модель которой разработана ведомством, пока не функционирует.
Он напомнил, создание Управления было мотивировано острой необходимостью модернизации отрасли: в Петербурге доля перерабатываемых отходов составляет всего 20%, и даже после ввода нового завода в Янино не превысит 40%. Рециклинг требует сортировки мусора, для чего требуются современные производства.
Распоряжение Управления от 1 февраля 2010 г. предусматривало организацию централизованной системы учета сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принимаемых УК жилого фонда от населения. Учет отходов должно было обеспечить прикрепление перевозчиков к организациям-переработчикам. В качестве эксперимента система внедрялась во Фрунзенском районе, где был введен в строй современный сортировочный комплекс. Предполагалось создание таких комплексов в нескольких других районах. Точный учет собираемого мусора был необходим в том числе и для того, чтобы перерабатывающий комплекс в Янино, который будет строиться по модели ГЧП, мог рассчитать прибыль.
По оценке Управления, с задачей учета в полной мере справляется лишь ОАО «Автопарк №1 Спецтранс». Транспортировщик на собственные средства создала систему мониторинга с оснащением каждой машины видеокамерами. Эта система также позволяет оценивать состояние контейнерных площадок. Другие предприятия с задачей не справляются – по оценке главы компании Анатолия Язова, как по экономическим причинам, так и из-за «человеческого фактора». Кроме того, на рынке действует множество «серых» перевозчиков.
В результате, как признает В.Хмыров, сортировочный комплекс во Фрунзенском районе, при котором размещены несколько предприятий рециклинга, загружен не полностью. Материалы, пригодные для переработки, оказываются на полигонах, а часть отходов остается вне контроля и оказывается на несанкционированных свалках.
Причины торможения реформы отрасли во многом связаны с кризисом, который снизил интерес бизнеса к созданию сортировочных комплексов и перерабатывающих производств. В то же время, как отмечает гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев, сами жители многоквартирных домов не проявляют инициативы в организации сбора мусора и в контроле качества работы управляющих компаний.
Получены первые результаты альтернативной инвентаризации городских озелененных территорий. Эксперты ЭКОМ провели анализ данных по Калининскому району и считают, что число ЗНОП городского значения в районе может быть увеличено более чем вдвое, а муниципального значения – более чем в 6 раз.
Всего в законе «О зеленых насаждениях общего пользования», до внесения в него изменений в декабре 2009 г., в районе значилось 177 территорий ЗНОП. По данным официальной инвентаризации, проведенной рабочей группой Смольного (февраль 2010 г.), 69 из них предлагалось оставить в перечне ЗНОП в статусе городских озелененных территорий, и еще 78 территорий перевести во внутриквартальное озеленение. Остальные 30 территорий было предложено либо перевести в уличное озеленение, в зеленые насаждения ограниченного пользования, либо просто исключить. Также чиновниками было предложено добавить в Калининском районе 2 новых участка ЗНОП городского значения и ни одного нового внутриквартального участка.
В ходе альтернативной народной инвентаризации волонтеры выявили в Калининском районе 214 ЗНОП городского уровня и 624 территории муниципального значения (внутриквартальное озеленение). После анализа полученных данных эксперты ЭКОМ согласились с возможностью выделения в Калининском районе 168 территорий ЗНОП городского и 487 территорий ЗНОП муниципального значения.
«Трудно прогнозировать, в какой степени эти данные отражают ситуацию по городу в целом, однако они очень хорошо иллюстрируют роль скверов, расположенных на территории жилых кварталов, в формировании благоприятной городской среды и соблюдении нормативов обеспеченности населения территориями для рекреации и отдыха», - отметил Алексей Смирнов, эксперт ЭКОМ, координатор кампании альтернативной инвентаризации ЗНОП.