Страховщики и строители надеются на принятие Госдумой закона, уточняющего деятельность СРО
В области страхования ответственности строительных компаний – членов СРО Градостроительный кодекс РФ весьма несовершенен. Об этом заявил старший партнер Общества страховых юристов Сергей Дедиков на семинаре «Проблемы страхования в условиях саморегулирования строительного комплекса, пути их решения», проведенном Общественным советом по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге, Координационным советом по страхованию в строительном комплексе, Союзом строительных объединений и организаций, СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга», СРО «Строители Петербурга» и газетой «Строительный Еженедельник».
Много вопросов у строителей возникает по поводу потенциальных потерпевших, которые должны предусматриваться в договорах страхования гражданской ответственности членов СРО. Дело в том, что в Градкодексе одной из основных целей СРО является предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. О третьих лицах не сказано ни слова. Если же обратиться к стандартным требованиям страхования, которые в настоящее время действуют на рынке, то мы здесь найдем, что речь идет об ответственности за причинение вреда третьим лицам, то есть некой определенной категории граждан или юридических лиц, которые представляют только часть потенциальных потерпевших.
В связи с этим возникают два вопроса: насколько такого рода страхование удовлетворяет требованиям Градостроительного кодекса и можно ли предусматривать в договорах иной перечень потенциальных потерпевших. С.Дедиков утверждает, что оснований говорить о том, что договор страхования гражданской ответственности членов СРО за причинения вреда третьим лицам не соответствует положениям Градкодекса, нет.
Что же касается второго аспекта, то он бы не советовал безоглядно страховать ответственность за причинение вреда любым лицам. По словам С.Дедикова, «у нас в гражданском законодательстве разделяется страхование ответственности за причинение вреда другим лицам и страхование договора ответственности. При договорной ответственности тоже может быть причинен вред, но контрагентам по договорам, однако страхование риска ответственности за нарушение договора допускается лишь в случаях, предусмотренных законом в силу п. 1 ст. 932 Гражданского кодекса. Градкодекс не дает оснований для вывода о том, что законодатель разрешил страховать договорную ответственность за неисполнение договоров строительного подряда». Поэтому, по его мнению, правомерно исключать такого рода страхование. Сложившаяся правоприменительная практика данную правовую норму, как правило, игнорирует, при заключении договора необходимо иметь в виду, что, если страховщик не захочет платить по такому договору, он сможет избежать выплат.
Заместитель территориального директора по андеррайтинргу и урегулированию убытков ОАО «Согаз» Анна Врублевская отмечает, что члены СРО экономят на страховке. По закону размер страховой суммы определяется соглашением сторон. Минимальная страховая сумма, на которую члены СРО обязаны застраховать свою ответственность, установлена в размере 30 тысяч рублей на каждого члена СРО. Но такой размер страхового покрытия применительно к строительной отрасли является явной профанацией.
Если строитель застраховал свою ответственность на такую мизерную сумму, значит, случись что, все расходы будет нести компенсационный фонд СРО. И другие члены СРО будут его восполнять. «С одной стороны, строитель хочет минимально потратиться на страховку, и это понятно, – объясняет исполнительный директор ССОО Олег Бритов, – с другой стороны, СРО заинтересована в том, чтобы ее члены страховались на большую сумму. Если член СРО застраховался на 2 млн. рублей, а по страховому случаю должен выплатить 5 млн. рублей, то недостающие деньги по решению суда отдаст компенсационный фонд».
Председатель координационного совета по страхованию в строительном комплексе Анатолий Кузнецов делает ставку на Госдуму, которая в I чтении приняла законопроект об уточнении норм деятельности СРО. Он уверен, что документ сможет устранить существующие пробелы в законодательстве.
Современный конгрессно-выставочный центр «ЭкспоФорум», строительство которого в 2011 г. рассчитывает начать в Пушкинском районе одноименное ЗАО на средства Газэнергопромбанка, сможет полноценно функционировать в том случае, если его территория будет обеспечена скоростными видами транспорта. Такое мнение на круглом столе «Царское Село: Перспективы развития туризма» высказал гендиректор ЗАО «ЭкспоФорум» Анатолий Еркулов.
Участок в Пушкинском районе, с западной стороны Санкт-Петербургского шоссе, предоставленный компании для проектно-изыскательсктих работ с целью строительства конгрессно-выставочного центра, имеет площадь 56,21 га. В состав комплекса, проект которого разработан архитектурными мастерскими Евгения Герасимова и Сергея Чобана, входят конгресс-центр, два отеля (4-звездный Residor и 3-звездный Intercontinental), бизнес-центр и выставочные залы площадью 100 тысяч кв. м. Проект предусматривает строительство паркингов на 10000 мест.
В соответствии с соглашением, подписанным с правительством Санкт-Петербурга, заказчик оплатил проектирование дополнительной наземной транспортной инфраструктуры, строительство которой будет осуществляться в 4 этапа. Проектная документация в 2010 г. будет направлена на госэкспертизу.
Развитие наземной инфраструктуры предполагает усовершенствование развязки на пересечении Санкт-Петербургского и Пулковского шоссе, расширение трассы Санкт-Петербургского шоссе до 6 полос до развилки с продолжением Витебского пр., строительство эстакады над железнодорожной веткой, а также прокладку дополнительной улицы, соединяющей Санкт-Петербургское и Волхонское шоссе.
Одним из стимулов для развития конгрессной недвижимости на пути в Царское Село стал состоявшийся конкурс на строительство терминала «Пулково-3». Однако аэропорт, в отличие от своих европейских аналогов, не обеспечен станцией метро. Как считает А.Еркулов, этот вид транспорта здесь абсолютно необходим. Метрополитен, по его мнению, следует довести через территорию будущего конгресс-центра до города Пушкина. Еще одним видом скоростного транспорта для участников и посетителей выставки должен стать надземный экспресс.
Развитие скоростных видов транспорта может быть предусмотрено очередным соглашением Санкт-Петербурга и ОАО «Газпром», к структурам которого относится Газэнергопромбанка и его девелоперское подразделение - «Газэнергопромбанк- Девелопмент», которое также недавно приобрело 25% акций ОАО «Ленэкспо». По словам А.Еркулова, переговоры об участии в строительстве скоростных видов транспорта уже проводились с ВЭБ.
Использование конгрессно-выставочного центра для проведения крупнейших международных мероприятий, в том числе Санкт-Петербургского Международного экономического форума, внесет значительный вклад в развитие Царского Села как туристического центра мирового значения, считает А.Еркулов.