Страховщики и строители надеются на принятие Госдумой закона, уточняющего деятельность СРО
В области страхования ответственности строительных компаний – членов СРО Градостроительный кодекс РФ весьма несовершенен. Об этом заявил старший партнер Общества страховых юристов Сергей Дедиков на семинаре «Проблемы страхования в условиях саморегулирования строительного комплекса, пути их решения», проведенном Общественным советом по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге, Координационным советом по страхованию в строительном комплексе, Союзом строительных объединений и организаций, СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга», СРО «Строители Петербурга» и газетой «Строительный Еженедельник».
Много вопросов у строителей возникает по поводу потенциальных потерпевших, которые должны предусматриваться в договорах страхования гражданской ответственности членов СРО. Дело в том, что в Градкодексе одной из основных целей СРО является предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. О третьих лицах не сказано ни слова. Если же обратиться к стандартным требованиям страхования, которые в настоящее время действуют на рынке, то мы здесь найдем, что речь идет об ответственности за причинение вреда третьим лицам, то есть некой определенной категории граждан или юридических лиц, которые представляют только часть потенциальных потерпевших.
В связи с этим возникают два вопроса: насколько такого рода страхование удовлетворяет требованиям Градостроительного кодекса и можно ли предусматривать в договорах иной перечень потенциальных потерпевших. С.Дедиков утверждает, что оснований говорить о том, что договор страхования гражданской ответственности членов СРО за причинения вреда третьим лицам не соответствует положениям Градкодекса, нет.
Что же касается второго аспекта, то он бы не советовал безоглядно страховать ответственность за причинение вреда любым лицам. По словам С.Дедикова, «у нас в гражданском законодательстве разделяется страхование ответственности за причинение вреда другим лицам и страхование договора ответственности. При договорной ответственности тоже может быть причинен вред, но контрагентам по договорам, однако страхование риска ответственности за нарушение договора допускается лишь в случаях, предусмотренных законом в силу п. 1 ст. 932 Гражданского кодекса. Градкодекс не дает оснований для вывода о том, что законодатель разрешил страховать договорную ответственность за неисполнение договоров строительного подряда». Поэтому, по его мнению, правомерно исключать такого рода страхование. Сложившаяся правоприменительная практика данную правовую норму, как правило, игнорирует, при заключении договора необходимо иметь в виду, что, если страховщик не захочет платить по такому договору, он сможет избежать выплат.
Заместитель территориального директора по андеррайтинргу и урегулированию убытков ОАО «Согаз» Анна Врублевская отмечает, что члены СРО экономят на страховке. По закону размер страховой суммы определяется соглашением сторон. Минимальная страховая сумма, на которую члены СРО обязаны застраховать свою ответственность, установлена в размере 30 тысяч рублей на каждого члена СРО. Но такой размер страхового покрытия применительно к строительной отрасли является явной профанацией.
Если строитель застраховал свою ответственность на такую мизерную сумму, значит, случись что, все расходы будет нести компенсационный фонд СРО. И другие члены СРО будут его восполнять. «С одной стороны, строитель хочет минимально потратиться на страховку, и это понятно, – объясняет исполнительный директор ССОО Олег Бритов, – с другой стороны, СРО заинтересована в том, чтобы ее члены страховались на большую сумму. Если член СРО застраховался на 2 млн. рублей, а по страховому случаю должен выплатить 5 млн. рублей, то недостающие деньги по решению суда отдаст компенсационный фонд».
Председатель координационного совета по страхованию в строительном комплексе Анатолий Кузнецов делает ставку на Госдуму, которая в I чтении приняла законопроект об уточнении норм деятельности СРО. Он уверен, что документ сможет устранить существующие пробелы в законодательстве.
«Санкт-Петербург продолжает предлагать благоприятные условия для инвесторов. Для нас это было и остается приоритетным направлением, - заявила сегодня на пресс-конференции губернатор Валентина Матвиенко. Чтобы обеспечить поддержку, городские власти, по ее словам, сосредоточились на решении инфраструктурных проблем.
«Мы должны заниматься дорогами, инженерными коммуникациями, подготовкой земельных участков для реализации проектов и совершенствовать инвестиционное законодательство, это наши обязанности», - пояснила губернатор, отметив, что в рамках городской адресно-инвестиционной программы в течение ближайших 3 лет на развитие инфраструктуры планируется направить 250 млрд. рублей.
«Инвестиции продолжают поступать в Петербург, несмотря на кризис. На протяжении последних лет они составляют 5-6 млрд. долларов в год», - подчеркнула В.Матвиенко, и перечислила крупные новые производства. Открылись завод по обработке стекла холдинга «Адамант» и совместное предприятие по производству компьютеров Foxcon и Hewlett Packard. На днях статус стратегического получил проект по развитию Ижорских заводов «Северстали». Сегодня состоялся запуск штамповочной линии на заводе Hyundai. На июль намечено открытие завода по выпуску стиральных машин Bosh and Siemens. К концу 2010 г. планируется ввод I очереди штамповочного производства ММК, а в начале 2011 г. – завершится строительство Морского пассажирского терминала на Васильевском острове. «Меня очень радует приход, наряду с иностранными, крупных отечественных инвесторов, - заключила губернатор. – Сегодня можно утверждать, что интерес инвесторов к городу сохранился».
Она также озвучила планы продвижения крупных транспортных проектов на 2010 г., упомянув о продолжении строительства ЗСД на средства (25 млрд. рублей), которые будут получены при размещении инфраструктурных облигаций; о планирующемся подписании договора концессии по Орловскому тоннелю; о проекте развития аэропорта «Пулково», а также о проекте строительства «Надземного экспресса». «Этот проект практически не изменится структурно, но на первый план вышло строительство ветки от аэропорта в центр города. Пока она будет строиться, будут прорабатываться проекты остальных очередей», - уточнила В.Матвиенко.
Еще одним значимым инфраструктурным проектом может стать, по ее словам, новая городская программа – «Народная парковка». «Это достаточно объемная программа по строительству стационарных гаражей, осуществить которую мы надеемся за счет частных инвестиций, - сказала губернатор. – Думаю, что она будет окончательно сформирована до конца года, после чего будет объявлен конкурс».