Налог на недвижимость может быть введен в России в 2013 г.
Налог на недвижимость должен заменить два существующих – на землю и на имущество. Новый налог предполагается брать с рыночной стоимости недвижимости, а не с оценок БТИ и проч., как сейчас; он должен стать основой для наполнения местных бюджетов, пишут «Ведомости».
Минэкономразвития и Минфин в начале мая согласовали план реформы. По нему в III квартале 2010 г. МЭР и Росреестр подготовят методику проведения массовой оценки недвижимости на основе ее тестирования в Кемеровской, Тверской, Калужской областях и Татарстане. До конца 2011 г. Росреестр оценит объекты капстроительства на территории всей страны. До конца 2012 г. правительство должно внести в Госдуму поправки в Налоговый кодекс. Таким образом, налог будет введен не ранее 2013 г.
Методика оценки сейчас только разрабатывается, утверждать ее должно МЭР; предполагается, что оценивать недвижимость по этой методике будут независимые оценщики, а контролировать их – Росреестр. Но новый руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин готов взять это в свои руки. Он предлагает правительству передать контроль над оценкой недвижимости из Росреестра и БТИ в ФНС. Логика такая: оценка нужна прежде всего ФНС для проверки правильности исчисления налога – пусть ФНС ею и занимается. Один из чиновников полагает, что передача полномочий с высокой вероятностью будет одобрена, но состоится уже после проведения первой массовой оценки.
Какими будут ставки налога на недвижимость, не ясно. Если сохранится прогрессивная шкала, действующая для налога на имущество, платеж может вырасти более чем в 100 раз, указывает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. В Москве рыночная стоимость новых домов (до пяти лет) отличается от оценки БТИ от 30% до 2 раз, а очень старых – до 1000 раз, предупреждает глава ИРН Олег Репченко.
На первом этапе реформы не должна идти речь о росте сборов налога, считает президент Института экономики города Надежда Косарева, а лишь о более справедливом распределении бремени. Сейчас сталинка в центре Москвы может оцениваться БТИ дешевле, чем новый дом в Бирюлеве, замечает она: вследствие реформы налог на сталинку может вырасти более чем в десятки раз, а налог на квартиру на окраине даже снизиться. Чтобы избежать социальных волнений, следует ввести налоговый вычет исходя из нормативов жилья на человека, иначе многие не смогут обслуживать квартиры, в которых живут, замечает она.
Минрегионразвития разработало Стратегию развития промышленности стройматериалов до 2020 г., которую к лету планируется направить на утверждение в правительство. Для реализации стратегии потребуется более 1,588 трлн. рублей, или около 150 млрд. рублей ежегодно, что в 3 раза больше нынешних объемов инвестиций в отрасль, пишет «Коммерсант».
В министерстве прогнозируют, что в посткризисный период потребуется строить не менее 141 млн. кв. м жилья в год, что приведет к увеличению спроса на основные стройматериалы. На I этапе реализации стратегии (2010-2015 гг.) планируется инвестировать средства в модернизацию уже действующих мощностей, выделение участков для строительства новых предприятий, выделение лицензий на разработку месторождений для получения сырья, строительство необходимой инфраструктуры.
На II этап реализации стратегии (2015-2020 гг.) приходятся наиболее затратные мероприятия. Запланированные к 2020 г. инвестиции позволят запустить новые мощности, которые ежегодно смогут выпускать дополнительно до 36,1 млн. тонн цемента, сборных железобетонных конструкций до 2,5 млн. куб. м, нерудных материалов до 625,3 млн. куб. м, стекла до 324,6 млн. кв. м.
Предполагается, что финансировать программу будут сами производители. Чиновники рассчитывают, что средства на реализацию стратегии будут вложены именно компаниями: 60% придется на собственные средства, еще 40% — на заемные. Производители уверяют, что собственные средства им взять неоткуда. По оценкам председателя совета директоров ОАО «Сухоложскцемент» Максима Сотникова, инвестиции в строительство нового цементного завода мощностью минимум 1 млн. тонн в год составляют около 130 млн. евро. Но компаниям, работающим сейчас почти с нулевой рентабельностью, негде взять собственные средства даже на модернизацию оборудования, отмечает он.
В качестве своего вклада в развитие отрасли власти обещают облегчить налогообложение для компаний (конкретные меры в стратегии не указаны), занимающихся разведкой месторождений, где добывается сырье для стройматериалов, снизить административные барьеры при выдаче участков под новые предприятия и подключении их к инженерным сетям. Кроме того, возможно, власти разработают механизм выдачи льготных кредитов компаниям, которые намерены строить новые мощности.
Минрегионразвития также обещает, что будут созданы специальные кластеры, где разместятся предприятия машиностроения, выпускающие современное оборудование для производителей, пересмотрены таможенные пошлины на импорт высокотехнологического оборудования. Последняя мера должна привести к сокращению износа оборудования к 2020 г. до 25% против 36,5% в 2009 г.