В.Яковлев: Сезонное снижение объемов ввода жилья не повод для паники
На рабочем совещании эксперты Российского союза строителей обсудили ситуацию с объемом ввода жилья в России.
Напомним, по данным Росстата, в России в марте 2010 г. было построено 3,6 млн. кв. м жилья, что на 20,8% меньше показателя марта 2009 г. В целом за I квартал 2010 г. снижение объемов жилищного строительства составило 8,3% к показателю I квартала 2009 г.
«Снижение 20% в марте еще не о чем не говорит. Прогноз по году точно будет выдерживаться и паники никакой быть не должно , - заявил президент РСС Владимир Яковлев. - То, что темпы снижаются это нехорошо, но вполне можно это отнести к колебаниям сезонным, и все еще выровняется в ближайшее время, потому что из года в год можно наблюдать, что процентов 40%, а то и 50% вводится в последний квартал года, из них львиная доля в декабре».
Он также отметил, что объем ввода жилья в марте по сравнению с февралем вырос на 25%, что указывает на постепенный рост динамики объемов ввода жилья, поэтому надо смотреть, как процесс будет развиваться дальше.
В целом эксперты РСС настроены оптимистично и полагают, что уровень жилищного строительства не опустится ниже уровня прошлого года - порядка 60 млн. кв. м в год. «Дно это и есть – 60 млн. кв. м в год, причем с помощью государства. Если бы не помощь, это дно могло бы быть значительно глубже», - полагает советник президента РСС Михаил Куликов.
По его словам, в 2009 г. много объектов вводили за счет докризисных заделов, и теперь их количество уменьшается, но с другой стороны помощь федеральной власти, за счет которой в 2009 г. было построено до 30% всего жилья, и в 2010 г. остается на том же уровне.
Эксперты РСС надеются, что именно 2010 г. станет переломным с точки зрения динамики развития экономики вообще и строительной отрасли в частности, и усилия государства по поддержанию строительного комплекса в трудное время дадут свои результаты. В 2011 г., по прогнозам, строительный комплекс будет иметь положительную динамику и без мощной господдержки, сообщает пресс-служба РСС.
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.