Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Под председательством вице-премьера, министра строительства Карелии Валерия Момотова прошло заседание рабочей группы, обеспечивающей координацию по инвестпроекту комплексной системы водоочистки малых городов региона.
Гендиректор компании «Петросоюз-Строй» Евгений Кузьмин отметил готовность к подписанию агентского договора с водоканалами 18 населенных пунктов Карелии, включенных в состав проекта строительства и эксплуатации муниципальных комплексов очистных сооружений сточных вод.
Представитель центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Р.Мусин оценил проект как возможный к осуществлению, полностью удовлетворяющий целям и банка, и центра государственно-частного партнерства.
Рабочая группа определила конкретные сроки подписания агентских договоров, а также договора между уполномоченным агентом и Внешэкономбанком.
Напомним, что начало проекту было положено на конференции ХЕЛКОМ в Петрозаводске в мае 2009 г. Суть проекта состоит в создании сети очистных сооружений в наиболее экологически критичных населенных пунктах республики. Объединение системы очистных сооружений единым информационным и обслуживающим центром позволит сократить количество персонала и получить точные данные о качестве стоков. Данная концепция позволяет не только получать достоверную картину экологической обстановки региона, но и задействовать в проекте крупные инвестиции.
Основа финансирования проекта – долгосрочный кредит Внешэкономбанка. Кроме того, планируется привлечение инвестиций зарубежных банков и фондов: как возмездные, так и грантовые. При реализации проекта используется схема государственно-частного партнерства, предложенная банком. Предварительная стоимость проекта составляет порядка 3 млрд. рублей, сообщает пресс-служба правительства региона.