Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Смольный выделил под изыскания для проектирования и строительства нового автовокзала, с которого планируется организовать рейсы международного и междугороднего сообщения в Выборгском районе города, вблизи станции метро «Парнас». Разрешение на проектно-изыскательские работы получило ООО «Сидней», 100-процентая «дочка» девелоперской компании Schongauer Investburo, входящей в ГК «СТЭП».
Под строительство автовокзального комплекса выделено 2 участка в пос. Парголово – участок №1 площадью 70290 кв. м, расположенный западнее пересечения пр. Энгельса с 3-м Верхним пр., и участок №3 площадью 20499 кв. м, юго-западнее пересечения с 3-м Верхним пр.
В составе автовокзального комплекса планируется построить блок перехватывающих парковок, общественно-деловой комплекс с офисными помещениями, гостиницу с конференц-центром и крытый спорткомплекс без трибун с подземным гаражом.
Как отмечают в ООО «Сидней», идея строительства МФК родилась уже давно, и участок подбирали под конкретную концепцию. Но включение в проект автовокзального комплекса и блока перехватывающих парковок было инициировано в ходе переговоров с Комитетом по транспортно-транзитной политике, который разработал программу по строительству таких парковок.
До сих пор Schongauer Investburo вкладывала в разработку проекта собственные средства, в расчете найти инвестора или соинвестора на стадии проектирования, после того как будут точно определены параметры проекта. По предварительным подсчетам, реализация проекта обойдется примерно в 300 млн. долларов. Еще до кризиса окупить затраты на транспортную часть проекта – вместимость парковки на 1000 машиномест и строительство автовокзала на участке в 2 га – инвестор предполагал за счет создания не менее 200 тысяч кв. м коммерческих и общественно-деловых площадей.
Напомним также, что концепция КТТП по строительству 7 новых автовокзальных комплексов была утверждена в октябре 2009 г. Чтобы реализовать ее силами частных инвесторов городские власти пообещали льготные условия при предоставлении земельных участков.