Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Правительство Санкт-Петербурга предоставило ООО «Воздушные ворота» - консорциуму, победившему в конкурсе на реконструкцию аэропорта «Пулково» - сразу несколько разрешений на проектирование и строительство.
Выделенные участки расположены в зоне «Пулково-1». Так, в частности, строительство объектов воздушного транспорта предполагается на 10 земельных участках, расположенных на Пулковском шоссе. Еще один участок там же выделен под проектирование и строительство пассажирского терминала.
Напомним, что конкурс на реконструкцию аэропорта «Пулково» состоялся летом 2009 г., а подписание договора концессии – в октябре 2009 г. Тогда глава ВТБ Андрей Костин пообещал, что I пусковой комплекс аэропорта буден сдан в 2013 г. Проект реализуется по концепции, предложенная британским архитектурным бюро Grimshaw.
Планируется, что терминал будет состоять из 3 основных коммерческих зон: одной общей в аэровокзальной части терминала до паспортного контроля и двух в зонах, ограниченных паспортным и таможенным контролем. Зал вылета запланирован площадью 11,5 тысячи кв. м, прилета – 17,7 тысячи, зоны оформления багажа – 22 тысячи кв.м. Коммерческие зоны будут включать трамвайную станцию, паркинг, бизнес-центр и гостиницу.