Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
По решению Московского городского суда ГПУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть», являющееся пользователем объекта культурного наследия «Радио-башня, 1922г., инж. В.Г.Шухов», обязано в срок до 20 апреля 2010 г. представить проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте. Однако к ее разработке РТРС даже не приступал, сообщает пресс-служба Москомнаследия.
Объект является федеральной собственностью и деньги на его реставрацию должны выделяться из федерального бюджета. Средства до сих пор не выделены.
В связи с этим в Москомнаследии прошло совещание под председательством главы комитета В.Шевчука с участием представителей заинтересованных федеральных и городских структур, представителей ФГУП «РТРС» и экспертов по вопросу принятия срочных мер для сохранения уникального памятника – Радио-башни Шухова.
За 8 лет, прошедших с момента заключения охранного обязательства, несмотря на неоднократные напоминания Москомнаследия, ФГУП так ничего и не предпринял. Проверка, проведенная в июне 2008 г. Инспекцией ведомства, установила массовый характер повреждения металла.
Все попытки заставить пользователя взяться, наконец, за реставрацию башни, включая судебные разбирательства, не принесли результата. В начале 2009 г. мэр Москвы Юрий Лужков обратился премьер-министру РФ Владимиру Путину с просьбой подготовить распоряжение Правительства РФ о срочной реставрации башни.
Учитывая, что реальных действий со стороны федерального пользователя не предпринято, по итогам совещания в Москомнаследии было принято решение о создании общественного совета по реставрации объекта. В него должны войти представители заинтересованных организаций. И первым шагом совета станет организация независимой технической экспертизы конструкций и общего состояния башни. Экспертизу предлагается провести за счет благотворительных средств, открыв счет в Фонде «Шуховская башня».