Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
На таком прогнозе сошлись в ходе дискуссии на круглом столе начальник отдела продаж ООО «Отделстрой» Николай Гражданкин и гендиректор ЗАО «Центр долевого строительства» Михаил Медведев.
Как рассказал М.Медведев, объем продаж компании в I квартале 2010 г. увеличился по сравнению с уровнем того же периода 2009 г. в 2,5 раза. Он также добавил, что речь идет преимущественно о новом жилье эконом-класса.
Покупатель, имеющий выбор, нацелен на приобретение готовой квартиры «без недостатков» и поиск оптимального сочетания «цена – качество». Соответственно, и цены на такие квартиры быстрее растут. А уже вследствие этого активизируется интерес покупателя, более ограниченного в финансовых возможностях, к остальным вариантам «эконом-класса». Поэтому жилье на низких стадиях готовности I квартале тоже стало хорошо продаваться.
«Спад объемов предложения нового жилья по городу впервые появился осенью 2005 г., после отказа от предоставления земельных участков под жилищное строительство целевым образом, - напоминает М.Медведев. – С тех пор он снижается год от года. К 2008 г. проявился дефицит пятен под застройку, и он особенно ощущался в 2009 г. Полагаю, что дефицит земли и впредь будет одним из существенных факторов, определяющим дисбаланс спроса и предложения на первичном рынке Петербурга».
Другим важным фактором, повлиявшем на снижение объемов жилищного строительства в Петербурге, по его мнению, стало сокращение финансовых ресурсов. «В 2009 г. их количество резко уменьшилось. Сегодня деньги возвращаются в страну, и если их вдруг станет существенно больше, разрыв между спросом и предложением может увеличиться. Поэтому мой прогноз – до конца года без учета фактора ипотеки цены могут вырасти на 10-15%. Но если ипотека будет развиваться, они вырастут еще больше», - заявил М.Медведев.
Последняя «Ярмарка недвижимости» продемонстрировала возросший интерес покупателей, отметил Н.Гражданкин. «В 2010 г. мы смогли ликвидировать «антикризисные» скидки, которые составляли 10-15%, и фактически вернулись на докризисный уровень цен. И до конца года мы ожидаем рост в 10-15%», - сообщил он.
Н.Гражданкин также отметил рост интереса к приобретению жилья на низких стадиях готовности. По его словам, в таких случаях покупатель, как правило, ориентируется на репутацию застройщика и среднерыночную цену в 65-70 тысяч рублей за 1 кв.м. Цена на начальном этапе строительства может быть ниже максимум на 20%.