Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Стратегия охраны культурного наследия, принятая правительством Санкт-Петербурга, не допускает строительство зданий и сооружений по нереализованным проектам, даже если они принадлежали Бартоломео Растрелли. Об этом напомнил на конференции ICOMOS в Мариинском дворце заведующий сектором архитектурной археологии Эрмитажа Олег Иоаннисян.
Он рассказал, что в настоящее время у стен Смольного собора ведутся раскопки по заказу ООО «Озерки». Заказчик намерен построить колокольню высотой 140 м по чертежам Б.Растрелли. В связи с этим Фонд инвестиционно-строительных проектов осуществляет «исследование возможности завершения создания ансамбля Смольного монастыря с учетом его первоначального исторического облика». Между тем, как напоминает О.Иоаннисян, облик здания, которого в реальности не существовало, не может считаться «историческим». В то же время, в уставе Фонда не предусмотрено расходование средств на выявление и изучение памятников истории и культуры.
Эксперт обратил внимание на то, что на сохранившемся макете Растрелли с предполагавшейся колокольней сам Смольный собор существенно отличается от своего окончательного вида. «Архитектор в процессе проектирования постоянно вносил изменения в свой замысел», - напомнил он.
По мнению О.Иоаннисяна, т.н. воссозданная колокольня окажется новоделом «по мотивам» великого архитектора, неуместным вмешательством в его реализованный шедевр.