Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Вереница ошибок в проектировании и строительстве подземных сооружений в Санкт-Петербурге создает впечатление, что освоение городского подземного пространства или невозможно, или невероятно дорого. Однако большинство этих ошибок совершили не петербургские специалисты, а гости из зарубежья или столицы – прежде всего, из-за своей самоуверенности, отметил на круглом столе гендиректор ЗАО «Геострой» Анатолий Осокин.
«Когда начиналось проектирование второй сцены Мариинского театра, приехал московский академик и стал грозить, что если осадок зданий в Минском пер. составит 6 см, нашему проектировщику грозит уголовное дело. Теперь они проектируют сами, а осадок составляет 9 см», - напоминает заведующий кафедрой фундаментов и оснований ПГУПС Владимир Улицкий. Но если проект Мариинки-2 предусматривал только 3 подземных этажа, то в соседнем квартале на ул. Глинки при реконструкции квартала под бизнес-центр иностранный проектировщик предполагал построить 7 подземных этажей. «Я изучил представленную документацию и был вынужден им сообщить: это бред», - рассказал он.
По словам гендиректора ЗАО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексея Шашкина, при реализации проекта МФК компании Stockmann на Невском пр., 114-116 осадок одного из соседних зданий вместо допустимых 2-3 см составил 19 см. «Мне кажется, генпроектировщик не должен ставить подрядчиков в условия, когда успех зависит от авральных темпов», - отмети он.
По оценке заведующего кафедрой геотехники ГАСУ Рашида Мангушева, петербургские компании обладают всеми необходимыми технологическими, техническими и кадровыми ресурсами для качественного подземного строительства. Впрочем, большинство специалистов – бывшие выпускники ГАСУ в тот период, когда там существовала специальность «инженер по подземному строительству». В настоящее время соответствующая профессиональная подготовка осуществляется на спецкурсе, организованном по инициативе сотрудников академии.