Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Из 45 тысяч квартир, выделенных в 2009 г. для обеспечения постоянным жильем военнослужащих Минобороны РФ, заселены менее половины (21061 квартир), сообщил замминистра, начальник расквартирования и обустройства Григорий Нагинский.
По его словам, причины этого – в низком качестве строительства, а также в чрезмерной бюрократизации процесса передачи жилья в собственность. Например, оформление договоров социального найма занимает 5-8 месяцев.
В то же время он отметил, что проблемы обеспечения военнослужащих жильем решаются. «До 1 июня 2010 г. 99% из 45646 квартир, полученных в 2009 г., должны быть заселены», - сказал А.Нагинский.
Он сообщил, что строительные фирмы, сорвавшие в 2009 г. график поставки жилья, внесены в «черные списки» Минобороны, и в 2010 г. уже не получили заказов. Он напомнил, что руководство страны поставило задачу Минобороны РФ в 2009-2010 гг. обеспечить постоянным жильем 91 тысяч военнослужащих.
Задача предоставления в 2010 г. 45293 квартир для Минобороны с учетом имеющегося задела, выполнима, считает А.Нагинский. В частности, планируется сдача более 14 тысяч квартир в Подольске, более 7 тысяч – в Балашихе, более 7 тысяч – в Санкт-Петербурге.
Он также сообщил, что для обеспечения военнослужащих российской армии служебным жильем в 2011-2012 гг. планируется выделить около 90 млрд. рублей, передает ИА Интерфакс.