Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Государственная политика в области жилищного строительства и обеспечения населения жильем не должна приводить к росту цен на рынке недвижимости, считает начальник Департамента социально-экономического и финансового мониторинга Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин. Сегодня эта политика нацелена во многом на поддержку ипотечного кредитования. А между тем, именно бурный рост кредитования привел в 2008 г. к стагнации на рынке недвижимости, заявил он сегодня на первом заседании пресс-клуба Северо-Западной палаты недвижимости (СЗПН), в рамках выставки-форума «Жилищный проект».
«Кредиты дают существенный рост спроса. Но то, что последует за ним на социальном, финансовом и правовом уровне, полностью ложится на плечи государства. С этого начинался и на этом забуксовал нацпроект «Доступное жилье», - сказал С.Зимин.
В то же время, буксует и такая мера поддержки, как выкуп готового жилья у застройщиков для госнужд. «Этот вопрос тоже нужно обсуждать с точки зрения цены, но существующие рекомендации Минрегиона РФ усредненной цены неэффективны», - сказал он.
Третья проблема, которая требует особого внимания – это построение цивилизованного рынка недвижимости. «Она должна решаться путем перехода риэлторов на саморегулирование», - считает С.Зимин, заверяя, что в полпредстве готовы оказать поддержку участникам рынка и профессиональным объединением, выступив с законодательными инициативами, направленными на коррекцию мер господдержки. «Мы уверены, что необходимо избавиться от прямой корреляции между мерами господдержки и ростом цен на недвижимость», - подчеркнул он.