Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Федеральные власти наконец определились с параметрами доступного жилья. Они прописаны в приказе Минрегиона №79 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса», который регламентирует строительство домов с использованием средств федерального бюджета, которые могут пойти, в том числе, на выкуп жилья у застройщиков, пишет «РБК daily».
Согласно приказу, площадь участков для строительства индивидуальных жилых домов не должна превышать 1 тысячи кв. м, а в случае строительства блокированных домов – 400 кв. м на один блок. Размеры домов не могут быть больше 150 кв. м. Площадь квартир в многоквартирных домах ограничена 126 кв. м. Размер 1-комнатной квартиры составляет 28-45 кв. м, 2-комнатной – 44-60 кв. м. Минимальная площадь комнаты — 14 кв. м, а кухни – 5 кв. м. При этом девелоперам рекомендуется возводить доступное жилье из экологически чистых стройматериалов и с внутренней отделкой.
Однако рассчитывать на высокую цену выкупа жилья застройщикам не стоит. Минрегион рекомендует чиновникам устанавливать максимальную цену 1 кв. м жилья эконом-класса не выше средней рыночной стоимости, которая определяется ежеквартально ведомством. Так, во II квартале 2010 г/ этот показатель колеблется в диапазоне от 17,15 тысячи рублей за 1 кв. м в Ингушетии до 73,8 тысячи в Москве.
При этом, по приказу №79 максимальный уровень ценовой доступности жилья составляет до 1 января 2011 г. не более 30 тысяч рублей за 1 кв. м. Ее превышение должно согласовываться с Минрегионом и утверждаться правительственной комиссией по экономическому развитию.
Фонд содействия развитию жилищного строительства будет учитывать утвержденные Минрегионом критерии при выкупе 25% жилья, построенного на землях фонда.
Несмотря на то что в марте рекомендации должны были поступить на места, опрошенные участники рынка ничего о них не знают. Заместитель гендиректора корпорации «Главстрой» Евгений Иванов отмечает, что до последнего времени девелоперы не имели четких критериев для строительства жилья эконом-класса. Наличие конкретных правил игры упрощает ведение бизнеса.
Однако участники рынка неоднозначно оценивают заявленную федеральными властями цену эконом-класса. Стоимость 1 кв. м жилья на уровне 30 тысяч рублей существует лишь в некоторых регионах, говорит Е.Иванов. Гендиректор группы НДВ Александр Хрусталев считает, что эта цена возможна лишь в таунхаусах и щитовых домиках площадью 200 кв. м. По его словам, адекватная цена доступного жилья в столице сегодня колеблется в пределах 75-100 тысяч рублей за 1 кв. м, и государство должно назначать стоимость выкупа жилья в Москве на уровне 80-90 тысяч рублей за 1 кв. м, при этом участвуя в формировании застраиваемого земельного участка.