Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Сегодня, в ходе видеоконференции с главами администраций МО Ленобласти был рассмотрен вопрос об обеспечении жильем молодежи. В регионе действует 2 ФЦП («Обеспечение жильем молодых семей в рамках программы «Жилище» на 2002-2010 гг.» и «Социальное развитие села до 2012 г.») и 3 РЦП (две аналогичные федеральным и третья – на принципах ипотечного кредитования). В 2004-2009 гг. 420 молодых семей смогли приобрести жилье по этим программам.
«В 2010 г. поддержку государства на улучшение жилищных условий получат 187 молодых семей, - сообщил председатель Комитета по строительству Анатолий Каталевич. – Ленобласть прошла конкурсный отбор по заявке в ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей», и рассчитывать на финансовую поддержку по этой программе могут 103 молодых семьи».
В 2010 г. в областном бюджете также предусмотрен 51 млн. рублей на обеспечение жильем 37 детей-сирот.
Губернатор Валерий Сердюков отметил, что в сфере обеспечения жильем необходимо регулирование в зависимости от социально-экономического развития региона. Жилье молодым специалистам надо предоставлять там, где идет жилищное строительство и возведение новых производственных мощностей.