Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
«Бюджеты не только Череповца, но и Вологодской области в целом на 70-80% формируются на основе налогов и иных платежей расположенной в Череповце «Северстали». И вслед за тем, как для этого предприятия из-за кризиса настали трудные времена, местный рынок жилья обвалился на 40-50%», - рассказал на выставке-семинаре «Жилищный проект» президент Северо-Западной палаты недвижимости и Череповецкой палата недвижимости Юрий Румянцев.
Платежеспособность населения резко упала, поясняет эксперт. И, если до кризиса 1-комнатную «хрущевку» продавали за 1,7 млн. рублей, то в
Отчасти поддержать рынок удалось за счет реализации сертификатов на жилье для ветеранов. Череповецкая и Вологодская ассоциации риэлторов были привлечены к работе по этой программе на льготных условиях. «Все 96 сертификатов, которые были получены ветеранами, были реализованы. В результате цены на жилье поднялись на 15-20%, - рассказал Ю.Румянцев. – Но сегодня рынок снова стагнирует. Цены не опускаются, но и покупательская способность не увеличивается».
Кроме того, кризис привел к банкротству целого ряда строительных компаний региона. «В настоящий момент у нас в городе появилось около 1000 дольщиков, претендующих на квартиры в домах, строительство которых остановилось», - сообщил Ю.Румянцев. По его словам, существенная их часть, вложившись в строительство, продав собственное жилье и имеет обязательства по ипотеке. Сейчас к решению этой проблемы подключилась администрация. Власти и бизнес совместными усилиями пытаются найти средства на достройку домов.