Депутат: Генплан Петербурга противоречит Европейской конвенции по культурному наследию
На конференции петербургского отделения ICOMOS в Мариинском дворце депутат ЗакС Алексей Ковалев привел цитаты из документов Совета Европы и ЮНЕСКО, касающиеся исторических городов. Он напомнил, в частности, что ст. 10 Европейской конвенции по архитектурному наследию, подписанной РФ, обязывает осуществлять градостроительное планирование и предоставление разрешений на строительство в исторических городах на основе принципа охраны культурного наследия.
Однако при разработке петербургского Генплана задача сохранения памятников архитектуры, по оценке А.Ковалева, оказалась на втором плане – лишь в качестве фактора, требующего учета.
По его мнению, градостроительное законодательство в Петербурге разрабатывалось в порядке, противоположном рекомендованному Советом Европы и ЮНЕСКО. Как известно, Закон о границах зон охраны был принят после Генплана. «Только усилиями ЗакСа удалось добиться, чтобы в зонах ЗРЗ-1 действовали не общие градостроительные регламенты, а режимы охраны», - отметил А.Ковалев.
В то же время он признает, что федеральное законодательство не позволяет следовать рекомендациям ЮНЕСКО. В частности, в Градкодексе РФ не рассматриваются особенности зонирования, планировки и межевания исторических городов, и в частности, отсутствует такое порнятие, как историческое межевание. Между тем, отказ от него в Петербурге привел к тому, что владение XVIII-XIX вв., состоящее из основного корпуса, флигеля и пристройки, разделяется на отдельные земельные участки. В результате этого, при желании заказчика, утвержденном историко-культурной экспертизой, допускается превращение флигеля в новый особняк или офис, превышающий по объемным характеристикам основное здание.
Охрана исторических ландшафтов, о которой много говорилось на конференции, оказывается в РФ неэффективной, в т.ч., и потому, что Россия, в отличие от Украины и Белоруссии, не присоединилась к Европейской ландшафтной конвенции, отметил А.Ковалев.
Попытки КГИОП приостановить строительные работы на территории Петербургского университета, где ООО «Созвездие» возводит коммерческий объект, оказались тщетными. Вопреки предписанию ведомства, место археологических раскопок залито бетоном, над которым уже возводится первый этаж нового здания. Под слоем бетона замурованы остатки фундамента и стен старого Гостиного двора, который был построен здесь Доменико Трезини. Об этом на конференции ICOMOS в Мариинском дворце рассказал руководитель отдела архитектурной археологии Эрмитажа Олег Иоаннисян.
Он также представил аудитории снимок Петропавловской крепости, у берега Кронверкского канала, где при строительстве автостоянки были обнаружены останки жертв красного террора 1918 г. На том месте, где по договоренности с Музеем истории Санкт-Петербурга должны были проводиться дополнительные раскопки, 19 апреля уже проложен подъездной путь, подготовленный к укладке асфальта.
По словам О.Иоаннисяна, в настоящее время контроль над всеми археологическими работами в центральной части города монополизирован отделом Института материальной культуры во главе с Натальей Соловьевой, специалистом по памятникам Туркмении. Она же курирует завершение археологических работ в устье Охты, где на месте крепости Ниеншанц планируется строительство небоскреба «Охта-центра».