Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
На заседании Градостроительного совета Санкт-Петербурга глава архитектурного бюро «Студия-44», экс-председатель КГИОП Никита Явейн и его коллега, бывший начальник управления КГА Александр Кошарный представили концепцию застройки квартала, ограниченного пр. Юрия Гагарина, Бассейной ул., пр. Космонавтов и Кузнецовской ул. Доминантой существующей застройки квартала является Спортивно-концертный комплекс. К северу от него построен универсам «Карусель». Два земельных участка, прилежащих к Бассейной ул., зарезервированы для спортивных объектов.
Ранее Градсовет повторно отклонил проект легкоатлетического спорткомплекса с открытой и закрытой аренами, разработанный ОАО «Новгородгражданпроект» по заказу Комитета по строительству и Комитета по спорту. Проектировщики в силу ограниченности площади расположили летнюю арену под углом к оси Бассейной ул., что вызвало возмущение петербургских архитекторов. Аргументы Спорткомитета о международных стандартах легкоатлетических спорткомплексов не были приняты во внимание. При этом проектировщиков из Новгорода упрекали в том, что они не учли особенности среды района, где доминирует «сталинская неоклассика».
Тем не менее, сегодня Градсовет практически единодушно одобрил концепцию застройки, которую Н.Явейн назвал «парадом планет». Согласно его задумке, все новые объекты на территории квартала целесообразно, по аналогии с СКК, исполнить таким образом, чтобы сверху они имели форму кругов разного диаметра. Такую форму решено придать также 4 надземным паркингам, в трехмерном изображении напоминающим масляные фильтры.
Сходство с СКК должно обеспечить также применение колоннад. Летнюю арену легкоатлетического комплекса на 6000 мест предполагается вписать в окружность, частично снабдив наружным остеклением и внутренним освещением, таким образом сэкономив на строительстве осветительных мачт и улучшив звукоизоляцию. Летняя арена на 3500 мест, согласно концепции, приближена к СКК, а закрытый стадион сдвинут к углу Бассейной ул.
Как подчеркнул Н.Явейн, арендатор соседнего участка земли, ООО «Вариант», согласен с концепций. Здания на его территории также предложено исполнить в форме плоских цилиндров разного диаметра. При этом на всей территории застройки предполагается соорудить 2-этажный стилобат высотой 9 м с озеленением кровли. Под ним, по замыслу Студии-44, также можно разместить объекты спорта, в том числе залы для тренировок, чтобы процесс подготовки спортсменов можно было наблюдать снаружи.
В ходе дискуссии Михаил Сарри отметил, что в случае сооружения стилобата обзор здания СКК будет частично закрываться со стороны Бассейной и Кузнецовской ул. По его оценке, «планеты и астероиды забивают солнце», то есть СКК. В свою очередь, Михаил Кондиайн выразил тревогу в связи с потенциальной транспортной перегрузкой района (число необходимых машиномест оценивается в 2500, а «карманов» для подъезда к новым объектам не предусмотрено). Однако большинство коллег одобрило проект, оценив комплексный подход к архитектуре незавершенного квартала.
Главный архитектор Санкт-Петербурга Юрий Митюрев согласился одобрить проект с условием доработки. Он согласился с концепцией «парада планет», но высказал сомнения в связи с слишком близким, по его мнению, расположением летней арены к СКК.