Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков провел совещание по строительству и реконструкции 5 школ, ввести в эксплуатацию которые планируется в 2010 г. Это школы в Никольском Тосненского района, Рощино Выборгского района, Кипени Ломоносовского района, Всеволожске и Луге. В Рощино и Луге ведется реконструкция школ, в остальных населенных пунктах строятся новые. Новое здание школы на 500 мест будет введено в августе в Никольском. Оснований для переноса сроков сдачи объекта нет, претензий по финансированию у местной власти к областному бюджету тоже нет, отчитался глава райадминистрации Владимир Дернов. Также без отставания от графика, подходит к завершению реконструкция школы №4 в Луге на 650 мест. Единственная проблема по этому объекту, которая беспокоит чиновников – это решение местных депутатов о смене арендатора энергосетей, связанное со строительством подстанции. Пристраиваемые к старому зданию помещения практически готовы, работы по ремонту и реконструкции основного здания начнутся с началом летних каникул. Нынешний арендатор энергосетей – ЛОЭСК обещает обеспечить подключения объекта в срок, а ответственность за действия будущего должен взять на себя глава района, отметил председатель Комитета по строительству Анатолий Каталевич. Без задержек идет реконструкция Рощинской средней школы. За счет пристраиваемых помещений количество учащихся в ней увеличится до 600. Покрывая дефицит финансирования, возникший из-за не оправдавшегося расчета на участие объекта в федеральной программе, районные власти привлекли заемные средства. «Мы взяли кредит на 100 млн. рублей под гарантию Судостроительного завода. Прежде, чем осваивать остаток средств на этот год – 30 млн. рублей, предусмотренных в областном и местном бюджетах, нужно решить, как возвращать кредит», - заявил глава администрации Выборгского района Константин Патраев. «Получить компенсацию из федерального бюджета за уже введенный объект гораздо сложнее, чем добиться субсидии на завершение строительства», - подтвердила зампред Комитета финансов Евгения Гресь. В результате было принято решение о ходатайстве о предоставлении кредита из федерального бюджета на покрытие дефицита местного бюджета. На завершение строительства школы на 600 мест в Кипени необходимо выделить из областного бюджета, сверх запланированного на 2010 г., 50,4 млн. рублей, сообщил А.Каталевич. Он напомнил, что финансирование объекта на 60% осуществляется за счет областного бюджета и на 40% - за счет муниципального, и сообщил, что непредвиденные ранее расходы необходимы на осуществление авторского надзора, проектировщики должны внести изменения в документацию, в случае если это потребуется в ходе инженерных работ; и необходимы средства на присоединение объекта. Все эти учебные заведения планируется ввести в эксплуатацию летом 2010 г. Окончание строительства школы во Всеволожске перенесено на 2011 г. С 2008 г. власти МО нарушают соглашение о софинансировании строительства школы на 600 мест, сообщил А.Каталевич. Стоимость муниципального контракта по этому объекту составила 239,5 млн. рублей, из которых к настоящему времени освоено лишь 82 млн. «Это позор, что мы за 2 года не можем построить школу», - подчеркнул В.Сердюков.