Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
Итоги реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области на 2009-2012 гг.» рассматривались на заседании правительства региона.
Как отметил директор дорожного агентства «Архангельскавтодор» Сергей Попов, из-за снижения налоговых поступлений, бюджет программы на 2009 г. был сокращен. Основные усилия были направлены на дорогу стратегического значения Плесецк – Каргополь, которая обеспечивает выход космодрома Плесецк на федеральную сеть автотрасс. В 2009 г. на строительство, реконструкцию дороги из федерального и областного бюджетов было выделено порядка 898,4 млн. рублей. Это позволило, в частности, отсыпать часть земляного полотна основной дороги и подъездов, укрепить обочины, подготовить места для автобусных остановок.
В октябре строители сдали 3,7 км дороги, в том числе 140,7 пог. м мостов. «Участок строился в рамках развития Северного транспортного коридора в границах Архангельской области, - отметил С.Попов. – Кроме того, новая дорога, пересекая р. Сиянга и Лекшма, обходит дер. Кекинская и Барановская. Это выводит транспортные потоки из населенных пунктов и повышает безопасность дорожного движения».
Представители подрядных организаций подчеркнули проблему нехватки денег. Однако, по мнению губернатора Ильи Михальчука, несмотря на сложности, средств выделяется немало. К примеру, в 2010 г. Вологодской области из федерального бюджета выделено всего 270 млн. рублей, в то время как Архангельская привлекала на дорожно-строительные работы 2 млрд. Поэтому причины нехватки финансов дорожникам следует искать в собственном ценообразовании. «Стоимость строительства дорог будет снижаться, и необходимо оперативно реагировать на эту тенденцию. Не в ущерб качества, а в ущерб завышенных расценок. Нужно сокращать аппарат управления, те же накладные расходы», - подчеркнул он.