Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев провел совещание, на котором обсуждался ход реализации работ по инженерному и транспортному обеспечению территории строящегося Конгрессно-выставочного центра ЗАО «ЭкспоФорум» в Пушкинском районе. В работе совещания приняли участие председатель КЭИО О.Тришкин, глава администрации Пушкинского района И.Пахоруков, ген директор компании А.Еркулов и др.
Как напомнил А.Сергеев, большой интерес к Санкт-Петербургу международных деловых кругов выявил дефицит современной выставочной инфраструктуры. С целью ликвидации этого недостатка, в рамках сотрудничества города и ОАО «Газпром», принято решение реализовать проект строительства нового КВЦ «ЭкспоФорум», I очередь которого планируется ввести к середине 2013 г.
ЗАО «ЭкспоФорум» реализует этот проект на Петербургском шоссе, недалеко от аэропорта «Пулково» и заинтересовано в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры прилегающей территории. Городом предусмотрена реконструкция Петербургского шоссе в 2011-2013 гг., окончание которой должно совпасть с вводом в эксплуатацию КВЦ.
Участники совещания обсудили вопросы, связанные с ходом работ по проектированию транспортной развязки и улично-дорожной сети в зоне строительства КВЦ. По соглашению между правительством Санкт-Петербурга и ЗАО «ЭкспоФорум» частная компания впервые выступит заказчиком проектно-сметной документации по строительству транспортной инфраструктуры на городской территории. Стоимость проектных работ, которые будут выполнены за счет инвестора, составит 135 млн. рублей.
Реконструкция Петербургского шоссе включает в себя расширение дорожного полотна до 4-6 полос движения, строительство развязки на пересечении Витебского и Петербургского шоссе, путепровода над железнодорожной веткой Балтийской железной дороги, развязки у конгрессно-выставочного центра. Кроме того, перспективное развитие улично-дорожной сети в соответствии с генпланом города предусматривает строительство продолжения Южной ул., соединяющей Петербургское и Волхонское шоссе, строительство Ленинградского шоссе с развязкой у КВЦ, а также прокладку внутриквартальных проездов на территории планируемого жилого района между Пулковским и Петербургским шоссе.
Заказчиком проектирования всей этой схемы выступит ЗАО «ЭкспоФорум», которое заключило договор с ООО «Инжтехнология». В 2010 г. будут завершены проектные работы и пройдена госэкспертиза. А реализация проекта должна быть включена КБДХ в адресно-инвестиционную программу на 2011 г.
А.Сергеев поручил КГА представить утвержденные Проекты планировки и межевания территорий общей, расположенных в зоне, ограниченной железнодорожными путями Варшавского направления ОЖД, Волхонским, Пулковским и Петербургским шоссе. Также профильным комитетам было поручено в сжатые сроки рассмотреть и согласовать схему транспортного и инженерно-энергетического обеспечения проектируемого КВЦ и прилегающего комплекса жилой застройки.
«Мы видим конкретные шаги по вовлечению бизнеса в реализацию городских программ развития инфраструктуры. Реконструкция Петербургского шоссе позволит улучшить транспортную доступность Пушкина», – отметил А.Сергеев.
Со стороны бизнеса тоже есть прямая заинтересованность. «Взяв на себя проектирование городских дорог, мы рассчитываем ускорить реализацию собственного проекта, – говорит А.Еркулов. – Поскольку транспортная схема КВЦ должна быть увязана с дорожной инфраструктурой микрорайона, нам уже сегодня необходим проект развития всей территории. Кроме того, мы очень рассчитываем, что реконструкция дорог в районе Петербургского шоссе действительно будет начата городскими властями в 2011 г».
Напомним, общая площадь КВЦ «ЭкспоФорум» составляет 56,2 га. Проект включает выставочные павильоны общей площадью около 100 тысяч кв. м, конгресс-центр с основным залом на 3000 человек, 2 гостиницы на 450 номеров, бизнес-центр, а также объекты инженерной и сопутствующей инфраструктуры: складские площади, таможенный терминал, открытые и крытые паркинги на 10 тысяч машиномест и др. Общая стоимость проекта – около 30 млрд. рублей.