Проектную документацию будет труднее готовить, но легче проводить через госэкспертизу
В рамках XVI Международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся круглый стол «Госэкспертиза в Санкт-Петербурге – актуальные вопросы сегодняшнего дня», организованный газетой «Строительный Еженедельник» и Петербургским ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Как пояснила пресс-секретарь Службы государственного строительного надзора и экспертизы Анна Фриденталь, круглый стол был предназначен для дискуссии между представителями компаний и учреждений, готовящих проектную документацию, и специалистами ГАУ «ЦГЭ» по наиболее актуальным проблемам, возникающим в практике строительной экспертизы.
ГАУ, выделенное осенью 2009 г. из Госстройнадзора города, непосредственно осуществляет госэкспертизу проектов зданий, строений и сооружений, кроме особо сложных и уникальных, которые отнесены к ведению Главгосэкспертизы. Образование новой структуры, специалисты которой не являются, как ранее, госслужащими, вызвано рядом изменений в федеральном законодательстве. Позитивной стороной создания ЦГЭ стала заинтересованность экспертов в ускорении обработки проектной документации, что соответствует интересам застройщиков. Теперь по заявлению заказчика срок экспертизы может быть сокращен с 45 до 35 дней для объектов жилищного строительства и с 90 до 60 дней для других.
Как рассказал директор ГАУ «ЦГЭ» Станислав Логунов, учреждение стремится максимально упростить процедуру приема и обработки документов. Теперь заявителю не требуется заполнять «бегунок», ликвидирована устаревшая система штамповки дел. Особое внимание уделяется форме заявления, которая становится по существу титульным листом экспертного заключения. Процедура сдачи проектной документации значительно упрощается с введением электронного документооборота.
Гендиректор компании «Параграф» Евгений Харюков, разработавший сайт ГАУ, рассказал, что каждый пользователь оформляет заявление в личном «кабинете». Система автоматически проставляет реквизиты. Электронная форма записи позволяет клиенту выбрать эксперта по своему желанию.
ГЦЭ составляет сводный пакет замечаний к проекту по всем его разделам в срок, установленный постановлением Правительства РФ №145 – за 10 дней, но стремится сократить этот срок до 5 дней. В случаях, когда исправление дефектов документации не укладывается в установленный срок, заявитель получает отрицательное заключение и после переработки представляет заявку снова. Как подчеркнул замдиректора ГАУ Артем Саенко, при повторном оформлении заявителю не рекомендуется затягивать работу, поскольку ему придется учитывать не только вынесенные экспертами замечания, но и изменения, внесенные в законодательство в период доработки документации.
По оценке специалистов учреждения, изменений в нормативно-правовом обеспечении проектирования в ближайшее время будет много. Так, уже сейчас в связи с вступлением в силу закона №261-ФЗ «Об энергоэффективности» в постановление Смольного№499 внесены дополнительные требования к содержанию документации – в частности, перечень мероприятий по энергосбережению, оснащению и приборами учета. Такой пункт включен и в требования по составу проектной документации, в которой теперь должен быть представлен энергетический паспорт объекта. Подключение к системам теплоснабжение должно рассчитываться проектировщиком исходя из экономических соображений. Как подчеркнул эксперт ГЦЭ Михаил Гришин, выполнение этих требований теперь является обязательным. По его словам, ожидаются повторные корректировки требований к энергоэффективности, связанные с переходом на светодиодное освещение.
Перечисляя наиболее типичные недочеты предоставляемой проектной документации, первый замдиректора ГАУ Ольга Сафронова назвала недостаток обмеров и расчетов сооружений, существующих на земельном участке в документации по изыскательским работам, а в планировочных работах – недостаточный учет нормативных требований по числу машиномест, озеленению, освещенности. Она признает, что проблемы нередко возникают и в связи с несовершенством нормативно-правовой базы. В частности, от Минрегионразвития ожидаются разъяснения по добровольности или обязательности исполнения ряда нормативов.
Состоялось заседание рабочей группы по обеспечению реализации в Карелии нацпроекта «Доступное жилье». На нем был рассмотрен вопрос о ходе реализации проекта застройки жилого района «Древлянка II».
«Ресурс земельных участков с имеющейся коммунальной и транспортной инфраструктурой под строительство жилья в Петрозаводске практически исчерпан. И, если не будем осваивать новые площадки, то вряд ли сможем справляться с задачей по выполнению целевых показателей по вводу жилья. Тем более, что на долю города приходится 60-70% от общего объема вводимого в Карелии жилья», - подчеркнул первый замглавы Минстроя региона Александр Ефимов.
Главный архитектор Петрозаводска Евгений Таев рассказал, что «Древлянка II» является одним из наиболее перспективных и масштабных инвестпроектов комплексного жилищного строительства. Проект планировки района (в т.ч. I очереди – микрорайона № 5») был разработан и утвержден администрацией города еще в июне 2007 г. Территория, которая отводится проект, составляет 242 га, прогнозируемые площадь нового жилищного строительства – 717,9 тысячи кв. м. Администрацией Петрозаводска подготовлена исходная разрешительная градостроительная документация на проектирование, строительство инженерных сетей и транспортной инфраструктуры «Древлянки II».
В июле 2009 г. по результатам аукциона появился первый инвестор, получивший право на заключение договора аренды земельного участка микрорайона № 8 для его комплексного освоения под жилищную застройку. Сейчас продолжается подготовка пакетов документов для проведения аналогичных аукционов по микрорайонам №№ 7 и 9.
В связи с тем, что жилой район «Древлянка II» не обеспечен коммунальной и транспортной инфраструктурой, вопрос строительства магистральных инженерных сетей для микрорайонов №№ 5, 6, 7, 8 и 9 может быть осуществлен только комплексно и требует значительных капитальных вложений. Это, в свою очередь, является основной проблемой и для начала застройки, и для привлечения потенциальных инвесторов. Кроме того, для обеспечения указанных микрорайонов электроэнергией выполняется реконструкция существующей в Древлянке ПС № 2. Общая стоимость инженерного обеспечения проекта составляет ориентировочно 2,4 млрд. рублей.
Главой Петрозаводска направлено обращение в городской Совет по вопросу включения в бюджет на 2010 г. средств на разработку проектной документации на строительство магистральных инженерных сетей Древлянки-II, а также предложения о необходимости средств для финансирования проектных работ и строительства инженерных сетей и транспортной инфраструктуры.
А.Ефимов напомнил, что сейчас, к сожалению, инвесторы не стоят в очереди на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды крупных земельных участков. Поэтому надо подумать, чем можно их заинтересовать, как сделать проекты по жилой застройке района «Дрвлянка II» привлекательными.
Администрации Петрозаводска рекомендовано предусмотреть в бюджете средства на разработку проектно-сметной документации по инженерному обеспечению «Древлянки-II». Необходимо сформировать рабочую группу по подготовке пакета документов, требуемого для направления в Инвестиционный фонд РФ, чтобы в последующем иметь возможность привлечения средств федерального бюджета на инженерную подготовку района.