ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
В ходе селекторного совещания по итогам работы ОАО «РЖД» в I квартале 2010 г. президент компании Владимир Якунин сообщил, что инвестиционные расходы за этот период составили 41,9 млрд. рублей, что составляет 15,5% годового лимита затрат.
Напомним, что в рамках инвестиционного бюджета в 2010 г. запланировано направить на развитие 270,5 млрд. рублей, в том числе на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой Олимпийских игр в Сочи, – 71,8 млрд.
В.Якунин подчеркнул, что компании необходимо сосредоточить внимание на завершении ранее начатых объектов и своевременности их ввода в эксплуатацию.
В 2010 г. «РЖД» предстоит завершить реконструкцию комплекса «Американских» мостов через Обводный канал, реализуемую совместно с правительством Санкт-Петербурга, Малого Новороссийского тоннеля на Северо-Кавказской дороге и большого моста через реку Ока на Московской дороге.
Среди других проектов, на которых запланированы значительные объемы ввода мощностей:
- Комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива на Октябрьской дороге;
- Комплексная реконструкция участка Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского узла на Приволжской дороге;
- Нефть на Китай (II этап) на Забайкальской дороге;
- Реконструкции верхнего строения и комплексной реконструкции железнодорожного пути на всех железных дорогах.
Президент компании отметил, что целевыми задачами на I полугодие 2010 г. являются:
- завершение модернизации железнодорожной инфраструктуры для организации движения скоростных поездов «Сапсан» по участку Москва – Нижний Новгород;
- завершение всех работ по 53-километровому электрифицированному участку Яйва – Соликамск на Свердловской дороге;
- ввод в эксплуатацию реконструированного моста через р. Чуна на Восточно-Сибирской железной дороге и ст. Автово на Октябрьской дороге;
- завершение разработки и утверждение проектно-сметной документации по плановым олимпийским объектам текущего года.