ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
До сих пор в России действуют госстандартны дорожного строительства, разработанные еще в 1966 г. Между тем нагрузка на современную дорожную сеть, особенно в мегаполисах, значительно выше, чем полвека назад, отметила на круглом столе в АБН заместитель гендиректора ООО «Испытательный центр «Дорсервис» Татьяна Худякова. Кроме того, они не учитывают региональных особенностей.
Основанием для разработки новых стандартов для дорог Санкт-Петербурга могут быть результаты научных исследований, проверенных практикой.
В городе для дорожных покрытий крупных магистралей используется битум Ухтинского НПЗ, который изготовляется из тяжелой нефти месторождений Коми. По оценке Т.Худяковой, по качеству он не уступает продукции самого известного европейского производителя битума - NYNAS AB. На основании соглашений с ООО «Лукойл-Северо-Запад-Нефтепродукт» удалось отказаться от услуг посредников, и качество поступающего в город материала гарантировано.
Проблемы с поставками битума предприятиям городской дорожной отрасли возникают в связи со снижением платежеспособности дорожников в период кризиса. Еще одной сложностью является отсутствие в городе специализированных терминалов для хранения битума, рассказала Т.Худякова.
В то же время у предприятий дорожной отрасли нет стимулов для приобретения качественного битума, поскольку устаревший госстандарт не содержит необходимых требований к материалам, отмечает Т.Худякова. По ее словам, в Санкт-Петербурге и Ленобласти используются и другие новые технологии, которые нуждаются в распространении.