ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
Руководители петербургского дорожного комплекса, принявшие участие в круглом столе АБН, расходятся во взглядах по оптимизации себестоимости строительства дорог.
Как подчеркивает гендиректор Ассоциации предпринятий дорожно-мостового комплекса Кирилл Иванов, при формировании госзаказа на дорожное строительство используются федеральные нормативы расценок, которые в ходе тендера, как правило, урезаются на 15-30%. Между тем дорожникам приходится закупать стройматериалы на рынке, где цены не регулируются государством. По мнению К.Иванова, расценки должны в таком случае не устанавливаться Центром по ценообразованию, а рассчитываться СРО дорожного комплекса.
Глава Ассоциации предприятий дорожного комплекса Юрий Агафонов полагает, что добиться снижения себестоимости дорожного строительства можно и при установлении предельных госрасценок, однако при этом должны учитываться требования к качеству, для чего требуется привлечение специалистов отрасли к работе Центра по ценообразованию.
В то же время, по его мнению, целесообразно создание госпредприятий по добыче нерудных материалов. Отвечая на вопрос АСН-инфо об эффективности биржевой торговли нерудными материалами, которая предлагалась правительством Ленобласти, Ю.Агафонов отметил, что этот механизм не урегулирован действующим федеральным законодательством.