ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
Президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин выступил за более четкое государственное планирование и координацию проектов, связанных со строительством транспортной инфраструктуры.
В частности, он коснулся проекта по развитию железнодорожной инфраструктуры для перевозки экспортно-импортных грузов в Китай через станцию Забайкальская. Стоимость проекта составляет 26,5 млрд. рублей, но на сегодня освоена лишь половина этой суммы. В.Якунин отметил, что у «РЖД» возникают «сомнения, что эти средства могут быть окупаемы».
Он пояснил, что значительную долю предполагаемой грузовой базы для этой дороги составляли нефтеперевозки в Китай. «С учетом строительства трубопровода этот груз уходит с железной дороги, мы рассчитываем, что сможем компенсировать его за счет транзита контейнерных грузов через этот переход», - сказал В.Якунин.
«Хотел бы просить обратить внимание на необходимость более четкого, согласованного планирования развития инфраструктурных проектов. Имеется в виду развитие железнодорожного транспорта и трубопроводного транспорта. И то, и другое принадлежит государству и развитие этих инфраструктур должно быть более согласованным, чтобы вкладываемые деньги, окупались», - подчеркнул он.
Премьер РФ Владимир Путин отметил, что проект интересный и его реализация будет продолжена. Вместе с тем он предупредил региональные власти и инвесторов о том, что они несут свою долю ответственности за его эффективность. Он также подчеркнул, что речь идет о комплексном проекте: «Такие проекты будут иметь результат, если все участники процесса будут в срок и в полном объеме исполнять свои обязательства - РФ, региональные органы власти и инвесторы».
В.Путин отметил, что если параллельно со строительством дороги в Китай, « не будет сделано соответствующих инвестиций в добычу ископаемых, в создание инфраструктуры производства, то эти инфраструктурные затраты «повиснут». Он подчеркнул, что «это обязанность и регионального уровня управления», передает ИА Интерфакс.