ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
На заседании Градостроительного совета Санкт-Петербурга глава архитектурного бюро «Студия-44», экс-председатель КГИОП Никита Явейн и его коллега, бывший начальник управления КГА Александр Кошарный представили концепцию застройки квартала, ограниченного пр. Юрия Гагарина, Бассейной ул., пр. Космонавтов и Кузнецовской ул. Доминантой существующей застройки квартала является Спортивно-концертный комплекс. К северу от него построен универсам «Карусель». Два земельных участка, прилежащих к Бассейной ул., зарезервированы для спортивных объектов.
Ранее Градсовет повторно отклонил проект легкоатлетического спорткомплекса с открытой и закрытой аренами, разработанный ОАО «Новгородгражданпроект» по заказу Комитета по строительству и Комитета по спорту. Проектировщики в силу ограниченности площади расположили летнюю арену под углом к оси Бассейной ул., что вызвало возмущение петербургских архитекторов. Аргументы Спорткомитета о международных стандартах легкоатлетических спорткомплексов не были приняты во внимание. При этом проектировщиков из Новгорода упрекали в том, что они не учли особенности среды района, где доминирует «сталинская неоклассика».
Тем не менее, сегодня Градсовет практически единодушно одобрил концепцию застройки, которую Н.Явейн назвал «парадом планет». Согласно его задумке, все новые объекты на территории квартала целесообразно, по аналогии с СКК, исполнить таким образом, чтобы сверху они имели форму кругов разного диаметра. Такую форму решено придать также 4 надземным паркингам, в трехмерном изображении напоминающим масляные фильтры.
Сходство с СКК должно обеспечить также применение колоннад. Летнюю арену легкоатлетического комплекса на 6000 мест предполагается вписать в окружность, частично снабдив наружным остеклением и внутренним освещением, таким образом сэкономив на строительстве осветительных мачт и улучшив звукоизоляцию. Летняя арена на 3500 мест, согласно концепции, приближена к СКК, а закрытый стадион сдвинут к углу Бассейной ул.
Как подчеркнул Н.Явейн, арендатор соседнего участка земли, ООО «Вариант», согласен с концепций. Здания на его территории также предложено исполнить в форме плоских цилиндров разного диаметра. При этом на всей территории застройки предполагается соорудить 2-этажный стилобат высотой 9 м с озеленением кровли. Под ним, по замыслу Студии-44, также можно разместить объекты спорта, в том числе залы для тренировок, чтобы процесс подготовки спортсменов можно было наблюдать снаружи.
В ходе дискуссии Михаил Сарри отметил, что в случае сооружения стилобата обзор здания СКК будет частично закрываться со стороны Бассейной и Кузнецовской ул. По его оценке, «планеты и астероиды забивают солнце», то есть СКК. В свою очередь, Михаил Кондиайн выразил тревогу в связи с потенциальной транспортной перегрузкой района (число необходимых машиномест оценивается в 2500, а «карманов» для подъезда к новым объектам не предусмотрено). Однако большинство коллег одобрило проект, оценив комплексный подход к архитектуре незавершенного квартала.
Главный архитектор Санкт-Петербурга Юрий Митюрев согласился одобрить проект с условием доработки. Он согласился с концепцией «парада планет», но высказал сомнения в связи с слишком близким, по его мнению, расположением летней арены к СКК.